Постановление Ленинградского областного суда от 26 апреля 2019 года №4А-127/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 апреля 2019 года Дело N 4А-127/2019
Санкт-Петербург 26 апреля 2019 года
Заместитель председателя Ленинградского областного суда Волкова Е.И., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Ленинградской области Дибирова М.Д. на вступившее в законную силу решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 14 ноября 2018 года, которым отменено постановление мирового судьи судебного участка N1 Бокситогорского района Ленинградской области от 08 октября 2018 года, вынесенные в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "Бокситогорская городская жилищная управляющая организация" (далее - ООО "Бокситогорскгоржилуправление") Гранкина Геннадия Егоровича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Бокситогорского района Ленинградской области от 08 октября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица Гранкина Г.Е. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 14 ноября 2018 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В протесте первый заместитель прокурора Ленинградской области Дибиров М.Д. просит отменить решение судьи городского суда по мотивам нарушения норм процессуального права при их принятии, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами, и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 сентября 2018 года, 10 августа 2018 года в 23 часа 59 минут в ходе проведения проверки по соблюдению законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что Гранкин Г.Е., являясь должностным лицом - генеральным директором ООО "Бокситогорскгоржилуправление", расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Бокситогорск, <адрес>, совершил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Бокситогорского района Ленинградской области от 08 октября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица Гранкина Г.Е. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 14 ноября 2018 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.Между тем вышеуказанное решение судьи городского суда нельзя признать законным по следующим основаниям.
Санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В силу ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица - директора ООО "Бокситогорскгоржилуправление" Гранкина Г.Е. дела об административном правонарушении, имели место 10 августа 2018 года.
Тем самым, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, составляет один год.
Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истекает 10 августа 2019 года.
Однако, в нарушение требований ст. 4.5 КоАП РФ судья городского суда, отменив постановление мирового судьи, необоснованно прекратил 14 ноября 2018 года производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 14 ноября 2018 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Бокситогорский городской суд Ленинградской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
ПОСТАНОВИЛ:
протест первого заместителя прокурора Ленинградской области Дибирова М.Д. - удовлетворить частично.
Решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 14 ноября 2018 года, которым отменено постановление мирового судьи судебного участка N 1 Бокситогорского района Ленинградской области от 08 октября 2018 года, вынесенное в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "Бокситогорская городская жилищная управляющая организация" Гранкина Геннадия Егоровича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Бокситогорский городской суд Ленинградской области.
Заместитель председателя суда Е.И. Волкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка