Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 мая 2018 года №4А-127/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 мая 2018 года Дело N 4А-127/2018
И.о. Заместителя Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Васильева В.Г., рассмотрев жалобу Лузяниной А.П. на постановление мирового судьи судебного участка N 63 г.Якутска Республики Саха (Якутия) от 29 января 2018 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Лузяниной А.П.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи от 29.01.2018 ИП Лузянина А.П. по делу об административной правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, привлечена к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 3 000 рублей, без конфискации изъятой продукции.
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2018 года указанное постановление мирового судьи изменено, арестованная продукция по протоколу ареста товаров от 17.12.2017, а именно "********" (ООО "********") - антисептический раствор 95% объемом 100 мл. в количестве 315 штук, передана в собственность государства путем передачи арестованного имущества Управлению Роспотребнадзора по РС(Я). В остальной части постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе Лузянина А.П. указывает, что 11.12.2017 г. налоговым органом принято решение о прекращении физическим лицом деятельности в качестве ИП. Акт проверки от 28.12.2017 г., протокол об административном правонарушении являются незаконными, так как вынесены в отношении лица, прекратившего свою деятельность как индивидуальный предприниматель. В связи с чем, обжалуемое постановление является также незаконным. Назначенное наказание является наказанием для должностного лица (ИП). Данное обстоятельство указывалось в жалобе Лузяниной А.П. на постановление, однако судом не исследована и не дана надлежащая оценка данному доводу. Дезинфектант для ветеринарного применения "********" не относится по действующему законодательству, регулирующему производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, к непищевой спиртосодержащей продукции. Дезинфектант не содержит в составе этиловый спирт и прочие вещества, указанные в экспертном заключении от 26.12.2017 г. На дезинфицирующее средство (********) для ветеринарного применения не распространяется понятие "спирт этиловый", действие Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 г., постановление Главного санитарного врача РФ N 96 от 06.07.2017 г., как следствие, не распространяются штрафы по административному законодательству. Эксперт ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)" не запросил нормативную документацию от производителя, в которую содержится метод определения компонентов, входящих в состав дезифицирующего средства. Подлинность цетилпиридиний хлорида в дезинфицирующем средстве "********" может быть определена исключительным способом, указанным в ТУ. В представленной в суд экспертизе применение вышеуказанных методик, реактивов, посуды, а также определить достоверность проведения соответствующего анализа согласно ТУ завода-изготовителя не представляется возможным, что свидетельствует о неверном способе испытаний и неверном результате. ИП Лузянина А.П. не осуществлялась торговля "спиртосодержащей продукцией" в значении, определенном ФЗ-171, а, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи, решение суда отменить и прекратить производство по делу.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере торговли.
Объективная сторона правонарушения выражается, в частности, в торговле товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продаже ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продаже ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.12.2017 г., составленного специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора PC (Я), 14 декабря 2017 года в 15.30 часов вечера гр. Лузянина А.П. являясь индивидуальным предпринимателем, осуществила незаконную продажу товара, свободная, реализация которой ограничена, а именно осуществила продажу спиртосодержащей продукции "********", объемом 100 мл.
Вследствие которого, в отношении ИП Лузяниной А.П. возбуждено производство об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.
Согласно распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки от 30.11.2017 года Управлением Роспотребнадзора в PC (Я) в отношении индивидуального предпринимателя Лузяниной А.П. с 08.12.2017 г. по 29.12.2017 г. инициирована проверка с целью проверки соблюдения законодательства о защите прав потребителей в сфере потребительского рынка, проверки соблюдения санитарного законодательства.
28.12.2017 г. Управлением Роспотребнадзора РС(Я) произведена проверка нестационарного торгового объекта, принадлежащей Лузяновой А.П., в ходе которой установлен факт реализации непищевой продукции "********", предназначенной для объектов ветнадзора и профилактики инфекционных болезней животных, в стеклянной бутылке, объемом 100 мл. стоимостью 50 рублей за 1 единицу. По результатам проверки составлен акт от 28.12.2017.
В материалах дела имеется письменное объяснение Т. о том, что 14.12.2017 г. им в киоске по адресу: .......... проведена закупка спиртосодержащего лосьона "********" в количестве 2 штук в общей сумме 100 рублей.
14.12.2017 г. осмотрено помещение, расположенное по адресу: .......... и в ходе осмотра изъяты: "********", объемом 100 мл. - 315 штук, водка "********", объемом 0,5 литров - 6 штук. В материалах дела имеются фототаблицы, произведенные в ходе проведения осмотра помещения киоска.
По спиртосодержащей продукции "********" проведено лабораторное испытание, о чем составлен протокол N ... от 26.12.2017 г. и экспертное заключение N ... от 26.12.2017 г., согласно которого установлено объемная доля этилового спирта - 95,0-+0,1%.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.10.2017 N 130 "О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2017 N 45389) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям приостановлено на срок 180 суток розничная торговля спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей непищевой продукцией, а также спиртосодержащей непищевой продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление), осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11.05.2016 N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" (зарегистрирован в Минюсте России 31 мая 2016 года, регистрационный N 42365).
Таким образом, представленными материалами установлено, что 29.12.2017 г. в нестационарном торговом объекте (киоск) по адресу: .......... индивидуальным предпринимателем Лузяниной А. П. допущена продажа двух штук спиртосодержащей непищевой продукции - лосьона "********" объемом 100 мл. с содержанием этилового спирта не более 95% по цене 50 рублей каждый гр. Т.
Вина должностного лица Лузяниной А. П. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, сведениями ЕГРЮЛ, накладной N ... от 13.12.2017 г., копией приказа, копией постановления "О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукции, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами" N ... от 12.10.2017 г. и другими материалами дела в их совокупности.
Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Лузяниной А.П. состава административного правонарушения.
Административное наказание ИП Лузяниной А.П. назначено в пределах санкции статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ИП Лузяниной А.П. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Судом было установлено, что в ходе проведения проверки составлен протокол ареста товаров и иных вещей от 17.12.2017, согласно которому арестованы товары, в том числе: "********", объемом 100 мл. - 315 штук, протокол изъятия товара не составлен.
Между тем, в нарушение ч.3 ст.29.10 КоАП РФ мировым судьей не был разрешен вопрос об арестованных вещах.
С учетом того, что в реализации у ИП Лузяновой А.П. находилась арестованная продукция, судья городского суда посчитал возможным изменить постановление мирового судьи с разрешением вопроса об арестованной продукции.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ арестованная продукция по протоколу ареста товаров от 17.12.2017, а именно, ******** (ООО "********") - антисептический раствор 95% объемом 100 мл. в количестве 315 штук, не изъятая из оборота передана государству путем передачи арестованного имущества Управлению Роспотребнадзора по РС(Я).
Доводы жалобы о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя несостоятельны, в материалах дела содержатся сведения об индивидуальном предпринимателе Лузяниной А.П., дата регистрации 13.04.2005 г. (л.д.50-52), каких-либо других документов в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.
Процессуальных нарушений, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления мирового судьи и решения судьи городского суда в соответствии с положениями ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, не допущено.
При таких обстоятельствах жалоба Лузяниной А.П. удовлетворению не подлежит, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
В удовлетворении жалобы Лузяниной А.П. - отказать.
Постановление мирового судьи судебного участка N 63 г.Якутска Республики Саха (Якутия) от 29 января 2018 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Лузяниной А.П. - оставить без изменения.
И.о. Заместителя Председателя
Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) В.Г. Васильева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка