Постановление Орловского областного суда от 28 июня 2018 года №4А-127/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 4А-127/2018
28 июня 2018 года г. Орёл
Заместитель председателя Орловского областного суда Е.Н. Суворова, рассмотрев жалобу защитника Москалёва А.П. - ФИО1 на постановление Железнодорожного районного суда г. Орла от 23 ноября 2017 года, решение судьи Орловского областного суда от 15 декабря 2017 года, вынесенные в отношении Москалёва А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Орла от 23 ноября 2017 года Москалёв А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Решением судьи Орловского областного суда от 15 декабря 2017 года постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Орла от 23 ноября 2017 года оставлено без изменения, жалоба защитника Москалёва А.П. - ФИО3 - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Орловский областной суд в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, защитник Москалёва А.П. - ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и прекращении производства по делу ввиду нарушения требований КоАП РФ.
Считает, что дело об административном правонарушении, а также жалоба, поданная в порядке статьи 30.1 КоАП РФ рассмотрены формально и необъективно, без исследования всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не были в полном объеме проверены все доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Приводит доводы о том, что Москалёв А.П. превысил срок пребывания, поскольку ждал решения миграционного органа о предоставлении ему разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.
Ссылается на то, что при рассмотрении дела личность лица, привлеченного к административной ответственности, не была установлена надлежащим образом, поскольку в миграционной карте лица, привлеченного к административной ответственности указана фамилия - Маскалёв, отчество - Петровичь, в то время как по паспорту и иным документам фамилия указанного гражданина значится как Москалёв.
Кроме того, указывает на то, что выдворение Москалёва А.П. за пределы Российской Федерации создаст реальную опасность его жизни и здоровью в связи с ведением на территории ИНОСТРАННОЕ ГОСУДАРСТВО боевых действий и сложившейся нестабильной политической обстановкой.
Полагает, что совершенное Москалёвым А.П. административное правонарушение является малозначительным.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно материалам дела, <дата> установлен факт нарушения гражданином ИНОСТРАННОЕ ГОСУДАРСТВО Москалёвым А.П. режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания в Российской Федерации (90 суток).
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата> N, подтверждающим факт нарушения Москалёвым А.П. пункта 2 статьи 5 ФЗ N115-ФЗ. (л.д. N); протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от <дата> (л.д. N); рапортом полицейского ОР ППСП ЛО МВД Росси на станции Орел ФИО4, из которого следует, что им <дата> в поезде N был выявлен гражданин ИНОСТРАННОЕ ГОСУДАРСТВО Москалёв А.П., которым не был соблюден режим пребывания на территории Российской Федерации (л.д.N); протоколом личного досмотра от <дата> (л.д. N); миграционной картой Москалёва А.П., из которой следует, что последний прибыл на территорию Российской Федерации <дата> установлен срок пребывания - 90 суток (л.д. N); бланком о прибытии Москалёва А.П. на территорию Российской Федерации, согласно которому срок временного пребывания продлен до <дата> (л.д. N); копией паспорта Москалёва А.П. (л.д. N).
Таким образом, совершенное Москалёвым А.П. деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Москалёва А.П., не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.
Порядок привлечения Москалёва А.П. к административной ответственности не нарушен.
Постановление о привлечении Москалёва А.П. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновного, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.10, 4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о необоснованности применения к Москалёву А.П. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ввиду ведения на территории Украины военных действий не могут повлиять на законность обжалуемых судебных постановлений, поскольку местом проживания Москалёва А.П. является <адрес>, где боевые действия не ведутся, политическая обстановка является стабильной, в связи с чем полагать, что выдворение повлечет угрозу его жизни и здоровью, не имеется.
Вопреки доводам жалобы, нахождение Москалёва А.П. на территории Российской Федерации не было обусловлено поиском убежища из-за сложившейся на Украине политической ситуации. Данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что в случае возвращения на родину, он будет подвергнут опасности, не имеется, сведений о том, что Москалёв А.П. обращался в уполномоченный орган по вопросу предоставления временного убежища материалы дела не содержат.
В соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
При назначении Москалёву А.П. административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Москалёву А.П. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Ссылка защитника в жалобе на несоответствие паспортных данных лица, привлеченного к административной ответственности с данными иных имеющихся документов основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений послужить не может, поскольку Москалёв А.П. присутствовал в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении, его личность была установлена судьей по паспорту, данные о личности занесены в протокол судебного заседания от <дата> (л.д. N) и сомнений не вызывают.
Довод жалобы о малозначительности административного правонарушения не может быть принят во внимание, так как характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, не позволяет признать деяние, совершенное Москалёвым А.П. малозначительным и освободить его от наказания по основанию, предусмотренному статьей 2.9 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление о назначении Москалёву А.П. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 КоАП РФ,
постановила:
постановление Железнодорожного районного суда г. Орла от 23 ноября 2017 года и решение судьи Орловского областного суда от 15 декабря 2017 года, вынесенные в отношении Москалёва А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Москалёва А.П. - ФИО1 - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда Е.Н.Суворова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка