Постановление Самарского областного суда от 31 октября 2017 года №4А-1271/2017

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 31 октября 2017 года Дело N 4А-1271/2017
 
г. Самара 31 октября 2017 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу Главы сельского поселения Красноармейского муниципального района Красноармейский Самарской области Харитонова ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка №143 Красноармейского судебного района Самарской области от 08.06.2017г. и решение Красноармейского районного суда Самарской области от 14.08.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 143 Красноармейского судебного района Самарской области от 08.06.2017г. года Глава сельского поселения Красноармейского муниципального района Красноармейский Самарской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дрог, в частности участка дороги у < адрес>, выразившихся в установке дорожного знака «Уступи дорогу» не соответствующего требованиям ГОСТа Р 52289-2004.
Решением Красноармейского районного суда Самарской области от 14.08.2017г. постановление мирового судьи от 08.06.2017г. года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе ФИО1, просит состоявшиеся судебные решения отменить, производство по делу прекратить в соответствии с ч.4 ст.24.5 КоАП РФ; указывает на нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении; считает, что рапорт сотрудника полиции, и фототаблица не являются допустимыми доказательствами по делу.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Из положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 12.07.2017) «О правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В силу ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения.
Из положений п.6 ст.3 и п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что содержание автомобильных дорог местного значения, признаваемое дорожной деятельностью, относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильных дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно п.5.1.2 ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», знаки, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290 Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие требования и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ Р 50597. Расстояние видимости знака должно быть не менее 100м. (п. 5.1.4). Знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии), за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом, а также справа от велосипедной или пешеходной дорожки или над ними (п. 1.5.5).
Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28.03.2017г. в 08 час. 45 мин. старшим государственным инспектором БДД И ДН ОГИБДД О МВД Красноармейского района выявлено несоблюдение Главой сельского поселения Красноармейского муниципального района Красноармейский Самарской области ФИО1, являющимся ответственным за содержание автомобильных дорог в дорожных границах поселения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог у < адрес>, выразившееся в установке дорожного знака «Уступи дорогу» не соответствующего требованиям ГОСТа Р 52289-2004, о чем 28.03.2017г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Судебными инстанциями в подтверждение, что должностным лицом ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении 63 СК 763953 от 28.03.2017г. (л.д.2); акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 28.03.2017г., результаты фотофиксации (л.д.9-10); устав сельского поселения Красноармейское м.< адрес> (л.д.14-24), рапорт ст. ГИБДД и ДН ОГИБДД О МВД России по Красноармейскому району (л.д.25), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Главы сельского поселения Красноармейского муниципального района Красноармейский Самарской области ФИО1 в совершении административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Согласно п.7 п.п.5 Устава сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский Самарской области к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Решением Собрания представителей сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский Самарской области от 23.10.2015г. №6 Харитонов В.П. избран Главой сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский Самарской области, и в силу своих должностных обязанностей является должностным лицом, ответственным за состояние дорог в пределах границ сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский Самарской области.
Главой сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский Самарской области ФИО1 не представлено доказательств исполнения установленной законом обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения на улице сельского поселения по адресу: < адрес>. Установка дорожного знака «Уступи дорогу», не соответствующего требованиям ГОСТа Р 52289-2004 нарушает права неопределенного круга лиц, как водителей, так и пешеходов, ставит под угрозу возникновение чрезвычайных происшествий, дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда здоровью.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.
При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи от 08.06.2017г. судьей районного суда дело проверено в полном объеме, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, и в решении районного судьи от 14.08.2017г. дана объективная правовая оценка всем доводам жалобы, приведены мотивы, по которым районный судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Главы сельского поселения Красноармейского муниципального района Красноармейский Самарской области ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Наказание должностному лицу ФИО1 назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Вопреки доводу жалобы, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.ст.28.2, 28.3 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Таким образом, протокол обоснованно признан судебными инстанциями в качестве допустимого доказательства по делу.
Указание заявителя в надзорной жалобе на то, что имеющаяся в материалах дела фототаблица не может быть признана доказательством по делу, поскольку не имеет привязки к местности, не может быть принято во внимание.
Акт от 28.03.2017г. содержит сведения о месте проведения осмотра, подписан ФИО1, также в акте указано, что к нему приложены фотоснимки. Как следует из самих фотоматериалов, они являются фототаблицей к Акту выявленных недостатков от 28.03.2017г. Оснований не доверять сведениям, указанным в процессуальных документах не имеется.
Довод заявителя о том, что рапорт сотрудника полиции не является допустимым доказательством по делу, также не может быть признан состоятельным, поскольку составлен должностным лицом в рамках его должностных обязанностей, причиной составления рапорта послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок составления рапорта был соблюден в связи с чем судебные инстанции пришли к правильному выводу о допустимости такого доказательства по данному делу.
Аналогичные изложенным в надзорной жалобе ФИО1 доводы о том, что главой сельского поселения были предприняты все зависящие меры для обеспечения требований по безопасности дорожного движения при содержании дорог, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с тем, что главой муниципального образования вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, были предметом исследования судьями нижестоящих судебных инстанций и отвергнуты по обоснованным мотивам, изложенным в соответствующих судебных решениях, не требующим дополнительных разъяснений.
Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ. Правильность правовой оценки доказательств сомнений не вызывает.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судебных инстанций о виновности Главы сельского поселения Красноармейского муниципального района Красноармейский Самарской области ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, в надзорной жалобе не приведено.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Состоявшиеся судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения по доводам, изложенным в надзорной жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка №143 Красноармейского судебного района Самарской области от 08.06.2017г. и решение Красноармейского районного суда Самарской области от 14.08.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Главы сельского поселения Красноармейского муниципального района Красноармейский Самарской области Харитонова ФИО6, оставить без изменения, надзорную жалобу ФИО1, оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда В.В. Кудинов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка