Постановление Ростовского областного суда от 12 декабря 2017 года №4А-1271/2017

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 декабря 2017 года Дело N 4А-1271/2017
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Соловей Н.Е. и защитника Лабинцева С.В. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии при Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 18.04.2017, решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 29.05.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 16.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении индивидуального предпринимателя Соловей Н.Е.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при Администрации г. Новошахтинска Ростовской области N 142.26-(ЦЩ)/-13а от 18.04.2017 индивидуальный предприниматель Соловей Н.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 29.05.2017 постановление административного органа оставлено без изменения.
Решением судьи Ростовского областного суда от 16.08.2017 решение судьи районного суда оставлено без изменения.
ИП Соловей Н.Е. и защитник Лабинцев С.В. обратились в Ростовский областной суд с жалобой на постановление административного органа и указанные судебные решения, в которой ставят вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, административный материал, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 указанного Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей.
Как следует из материалов дела, 30.03.2017 должностным лицом администрации г. Новошахтинска составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Соловей Н.Е., согласно которому индивидуальный предприниматель Соловей Н.Е. в нарушение п. 3.22.25 Правил благоустройства, самовольно, без получения необходимого разрешения, возле медицинского центра, на городской территории произвела перекрытие доступа земли общего пользования путём установления металлических столбов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Соловей Н.Е. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона РО "Об административных правонарушениях".
Принимая решения по делу, судья Новошахтинского районного суда Ростовской области, судья Ростовского областного суда исходили из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в действиях индивидуального предпринимателя Соловей Н.Е. подтверждаются совокупностью представленных доказательств.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, и в его отсутствие может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если у суда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Данные требования закона при рассмотрении жалобы на решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 29.05.2017 судьей Ростовского областного суда не соблюдены.
Рассматривая дело 16.08.2017 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, судья областного суда указал, что в судебном заседании защитник Лабинцев С.В. поддержал доводы жалобы.
При этом в настоящей жалобе заявители ссылаются на рассмотрение дела в отсутствие индивидуального предпринимателя Соловей Н.Е. и защитника Лабинцева С.В., не уведомленных о времени рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела 16.08.2017 доказательств, подтверждающих извещение Соловей Н.Е. и ее защитника о времени и месте рассмотрения дела, у судьи Ростовского областного суда не имелось.
Таким образом, судьей Ростовского областного суда нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие Соловей Н.Е. и без ее надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, решение судьи Ростовского областного суда от 16.08.2017 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Ростовский областной суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Ростовского областного суда от 16.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении индивидуального предпринимателя Соловей Н.Е. отменить, дело возвратить в Ростовский областной суд на новое рассмотрение.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Г.А. Проданов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка