Постановление Пермского краевого суда от 18 сентября 2018 года №4А-1266/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 сентября 2018 года Дело N 4А-1266/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 35" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (далее - ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Чусовского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Чусовского судебного района Пермского края, от 28.06.2018 и решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 20.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N1 Чусовского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Чусовского судебного района Пермского края, от 28.06.2018 ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей (л.д. 32-34).
Решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 20.07.2018 постановление мирового судьи судебного участка N1 Чусовского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Чусовского судебного района Пермского края, от 28.06.2018 оставлено без изменения, жалоба ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю - без удовлетворения (л.д. 64-67).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 20.08.2018, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления или изменить их в части снижения размера назначенного наказания.
Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано 23.08.2018, поступило в Пермский краевой суд 29.08.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения настоящей жалобы не нахожу.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства, управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 22.12.2017 ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 03.02.2018, отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись. Поскольку штраф в размере 200 000 рублей в установленный законом срок (до 04.04.2018) не был уплачен, 11.05.2018 в отношении ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю подтверждены совокупностью доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 11.05.2018, согласно которому ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю в установленный законом срок не уплатило административный штраф, наложенный постановлением от 22.12.2017, вступившим в законную силу 03.02.2018 (л.д. 4);
- постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства, управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Н. от 22.12.2017, из которого следует, что ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей (л.д.9-10);
- копией списка внутренних почтовых отправлений от 16.01.2018, согласно которому в адрес ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю направлено 8 постановлений от сотрудника Н., который является начальником отдела лесного надзора и административного производства, управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, вынесшим постановление от 22.12.2017 (л.д.12);
- отчетом об отслеживании отправления с идентификатором 61400619016101, согласно которому почтовое отправление в адрес ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, принятое в отделение связи 16.01.2018, получено адресатом 24.01.2018 (л.д.11);
- копией заключения служебной поверки от 31.01.2018, согласно которому 8 постановлений о назначении административных наказаний от Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края поступили в производственный отдел ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю 26.01.2018 (л.д.17-18);
- копией платежного поручения от 13.06.2018 N 553275 (л.д. 31), из которого следует, что административный штраф в размере 200 000 рублей ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю уплатило 13.06.2018.
Указанным доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Положениями ст. 31.2 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 данного Кодекса.
Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имелось, данных, свидетельствующих о получении этих доказательств с нарушением требований закона, не установлено.
Таким образом, мировой судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Судья городского суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.
В жалобе начальник ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, ссылаясь на допущенное административным органом нарушение норм процессуального права, приводит доводы о ненаправлении постановления об административном правонарушении в адрес ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствии с требованиями ст.29.11 КоАП РФ. Имеющийся в материалах дела об административном правонарушении список почтовых отправлений не содержит сведений о том, какие именно постановления направлены в адрес ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю. Административный штраф уплачен 13.06.2018 в связи с отсутствием у ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю заверенной надлежащим образом копии постановления. Указывает на наличие оснований для снижения размера назначенного судом административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Данные доводы не влияют на законность принятых по делу судебных постановлений.
Довод жалобы об отсутствии в материалах дела об административном правонарушении сведений о получении ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю копии постановления от 22.12.2017 подробно исследовался мировым судьей и судьей городского суда при рассмотрении дела и жалобы и был обоснованно отклонен.
Согласно реестру почтовых отправлений от 16.01.2018 и отчету об отслеживании почтовых отправлений по почтовому идентификатору N61400619016101, 8 постановлений от сотрудника Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Н. направлено в адрес ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю 16.01.2018 и получено адресатом 24.01.2018 (л.д.11, 12).
В связи с этим и принимая во внимание положения ст. 4.8 КоАП РФ об исчислении процессуальных сроков в производстве по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что указанное постановление должностного лица вступило в законную силу 03.02.2018.
Поскольку в течение 60 дней с момента вступления указанного постановления в законную силу ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю не был уплачен назначенный ему административный штраф в размере 200 000 руб., его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
При этом ссылка заявителя на срок получения копии постановления от 22.12.2017, заверенной надлежащим образом, не влияет на правильность вывода судебных инстанций о наличии в действиях ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и не может служить основанием для освобождения его от административной ответственности, так как в установленный законом срок данный штраф уплачен не был.
Доводы жалобы о наличии оснований для снижения размера назначенного наказания ниже низшего предела, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, являлись предметом рассмотрения мирового судьи и судьи городского суда, которые правомерно пришли к выводу об отсутствии оснований для изменения судебных актов.
Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее.
Вопреки доводу заявителя, основания для применения положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа отсутствуют, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, не приведено, доказательств наличия таких обстоятельств не представлено.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Чусовского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Чусовского судебного района Пермского края, от 28.06.2018, решение Чусовского городского суда Пермского края от 20.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, оставить без изменения, жалобу ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка