Дата принятия: 17 августа 2017г.
Номер документа: 4А-1264/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 августа 2017 года Дело N 4А-1264/2017
4а-1264
город Казань ___ августа 2017 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу З.Н. Минникаева, представляющего интересы индивидуального предпринимателя О.Ю. Стерлядева, на вступившие в законную силу постановление судьи Московского районного суда города Казани от 24 апреля 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 14 июня 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя О.Ю. Стерлядева,
установил:
постановлением судьи Московского районного суда города Казани от 24 апреля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 14 июня 2017 года, индивидуальный предприниматель О.Ю. Стерлядев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление судьи районного суда и решение судьи вышестоящей инстанции отменить, производство по делу прекратить.
Изучение истребованного из Московского районного суда города Казани дела об административном правонарушении, доводов заявителя, показало, что оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии со статьей 6.3 КоАП Российской Федерации нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Согласно части 1 статьи 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В силу пункта 3 статьи 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пункт 2.4 СП 2.3.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» указывает на то, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
Согласно пункту 3.1 СП 2.3.1066-01 стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.
В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.
Пунктом 3.3 СП 2.3.1066-01 предусмотрено, что внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.
В соответствии с пунктом 3.7 СП 2.3.1066-01 в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.
Из пункта 5.2 СП 2.3.1066-01 следует, что в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.
В пункте 14.1 СП 2.3.1066-01 указано, что руководитель организации торговли обеспечивает в том числе: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы.
Из представленных материалов дела следует, что 29 марта 2017 года в 16 часов 00 минут на предприятии «< данные изъяты>» индивидуального предпринимателя О.Ю. Стерлядева, находящегося по адресу: < адрес>, при осуществлении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности согласно распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Л.Г. Авдониной от 21 марта 2017 года № 51/09 выявлены нарушения статей 11, 17, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.4, 3.1, 3.3, 3.7, 5.2 и 14.1 СП 2.3.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: загрузка сырья и продукции на предприятие «< данные изъяты>» осуществляется через загрузочное окно производственного цеха, установленного с торца здания, имеющего окна жильцов, продукты выгружаются в производственный цех, далее поступают на участок для мойки овощей и кухонной посуды, а также система канализации предприятия «< данные изъяты>» не разобщена от системы канализации жилого дома < адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), распоряжением о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности № 51/09 от 21 марта 2017 года (л.д.5), уведомлением о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 6), актом проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности от 5 апреля 2017 года (л.д. 7), уведомлениями о начале осуществления предпринимательской деятельности от 6 марта 2017 года (л.д. 8) и 10 апреля 2017 года (л.д. 25), фотоматериалами (л.д. 27-34), а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
Указанные доказательства были оценены судьями обеих инстанций в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.
Действия индивидуального предпринимателя О.Ю. Стерлядева правильно квалифицированы по статье 6.3 КоАП Российской Федерации.
Индивидуальному предпринимателю О.Ю. Стерлядеву назначено административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.
Доводы заявителя в целом сводящиеся к тому, что при вынесении судебных постановлений неверно применены и истолкованы нормы материального права, нельзя признать состоятельными, поскольку они основаны на неправильном понимании норм материального права.
Диспозицией статьи 6.3 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Объектом данного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Согласно акту проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя О.Ю. Стерлядева, было установлено, что некоторые ранее выявленные обстоятельства были устранены частично (л.д. 7).
Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе дела, или допущенных ими злоупотреблениях по делу также не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в документах, не имеется.
В ходе проведения проверки должностным лицом выявлено, что в нарушение пунктов 2.4, 5.2, 14.1 СП 2.3.6. 1066-01 загрузка сырья и продукции на предприятии «< данные изъяты>» осуществляется через загрузочное окно производственного цеха, установленного с торца здания, имеющего окна жильцов, продукты выгружаются в производственный цех, далее поступают на участок для мойки овощей и кухонной посуды, что приводит к нарушению поточности технологического процесса, пересечения потоков готовой продукции, сырья и сырых полуфабрикатов. Указанное нарушение может способствовать ухудшению условий проживания, отдыха жильцов указанного жилого дома.
Осуществляя деятельность по оказанию услуг питания в нежилом помещении, расположенном в жилом доме, предприятие обязано было соблюдать требования СП 2.3.6.1066-01, предусмотрев загрузку товара в соответствии с указанными правилами либо отказаться от использования данного помещения.
Кроме того, система канализации предприятия «< данные изъяты>» не разобщена от системы канализации жилого дома < адрес>, что является нарушением пунктов 3.1, 3.3, 3.7 и 14.1 СП 2.3 1066-01. Отсутствие разобщения канализации предприятия общественного питания от канализации жилого дома может явиться причиной засоров и аварий в системе канализации.
В материалы дела каких-либо документов, подтверждающих разобщение канализационной системы предприятия «< данные изъяты>» индивидуального предпринимателя О.Ю. Стерлядева от системы канализации указанного жилого дома, не представлено.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьями обеих инстанций допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Иные доводы заявителя направлены на переоценку исследованных судьями обеих инстанций доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судей, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда и решение судьи вышестоящей инстанции являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации,
постановил:
постановление судьи Московского районного суда города Казани от 24 апреля 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 14 июня 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя О.Ю. Стерлядева оставить без изменения, жалобу З.Н. Минникаева, представляющего интересы индивидуального предпринимателя О.Ю. Стерлядева, - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
