Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 02 сентября 2016 года №4А-1264/2016

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 02 сентября 2016 года Дело N 4А-1264/2016
 
....
< адрес> ___ < дата>
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу Ф.А. Садриева на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № .... по Рыбно-Слободскому судебному району Республики Татарстан от < дата> года и решение судьи Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от < дата> года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № .... по Рыбно-Слободскому судебному району Республики Татарстан от < дата> года, оставленным без изменения решением судьи Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от < дата>, глава Большеелгинского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан Ф.А. Садриев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере < дата> рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит указанные судебные постановления отменить, производство по делу прекратить.
Изучив истребованное из судебного участка № .... по Рыбно-Слободскому судебному району Республики Татарстан дело об административном правонарушении, доводы заявителя, полагаю, что жалоба подлежит отклонению.
В соответствии со статьей 8.2 КоАП Российской Федерации несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещаются, в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Из статей 22 и 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из дела об административном правонарушении следует, что < дата> в ходе проведенного государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды обследования санитарно-экологического состояния Рыбно-Слободского района Республики Татарстан выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления из жилищ на земельном участке в < адрес>, площадью .... квадратных метров, объемом .... кубических метров, расположенном на территории < адрес>.
Ответственным за допущенное нарушение является должностное лицо - глава < адрес> Ф.А. Садриев.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении заявителя < данные изъяты> актом экологического обследования состояния территории < данные изъяты> фототаблицей < данные изъяты> решением Совета Большеелгинского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан < данные изъяты> и другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
Указанные доказательства были оценены судьями обеих инстанций в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.
Действия заявителя правильно квалифицированы по статье 8.2 КоАП Российской Федерации.
Заявителю назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 8.2 КоАП Российской Федерации.
Доводы заявителя в целом, сводящиеся к тому, что он субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП Российской Федерации, не является, нельзя признать состоятельными.
Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В соответствии с частью 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как следует из части 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Земельный участок, где размещены отходы производства и потребления, находится в муниципальной собственности Большеелгинского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан.
Следовательно, Большеелгинское сельское поселение Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан в лице его главы Ф.А. Садриева, обязано соблюдать экологические и санитарно-эпидемиологические требования, что не было сделано.
Таким образом, Ф.А. Садриев, как должностное лицо, обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 8.2 КоАП Российской Федерации.
Иные доводы заявителя направлены на переоценку исследованных судьями обеих инстанций доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судей, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, влекущих безусловную отмену или изменение судебных постановлений, при рассмотрении жалобы не допущено.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи и судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка № .... по Рыбно-Слободскому судебному району Республики Татарстан от < дата> года и решение судьи Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от < дата> года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП Российской Федерации, в отношении Ф.А. Садриева оставить без изменения, жалобу Ф.А. Садриева - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка