Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 4А-126/2019
БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2019 года Дело N 4А-126/2019
И.о. председателя Белгородского областного суда Коцюмбас С.М., рассмотрев жалобу Щендрыгина А.И. на постановление заместителя Главного государственного инспектора Белгородской области по использованию и охране земель - и.о. начальника отдела Государственного земельного надзора Управления Росреестра по Белгородской области от 19 апреля 2018 года и решение судьи Белгородского районного суда Белгородской области от 28 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Щендрыгина Алексея Ильича,
установил:
постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Щендрыгин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе Щендрыгин А.И. просит об отмене постановления и судебного решения, ссылаясь на неверное определение обстоятельств дела.
Изучив доводы жалобы заявителя по материалам истребованного дела, считаю их неубедительными.
В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в п. 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Статьей 284 ГК РФ установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заедании, 22 февраля 2018 года должностным лицом Управления Росреестра по Белгородской области выявлен факт неиспользования в течение более трех лет с момента возникновения 04 ноября 1998 года права собственности предназначенного для индивидуального жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1150 м2, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, принадлежащего на праве собственности Щендрыгину А.И.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом Управления Росреестра по Белгородской области в отношении Щендрыгина А.И. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности, установленной данной нормой.
Факт совершения Щендрыгиным А.И. административного правонарушения подтверждается: актом проверки (л.д. 23-25); фототаблицей (л.д. 31-32); выпиской из ЕГРН (л.д. 33-38); протоколом об административном правонарушении (л.д. 43); и другими имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств, не имеется.
Довод жалобы Щендрыгина А.И. о том, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, так как земельный участок использовался им в соответствии с его разрешенным использованием, указанным в Правилах землепользования и застройки, состоятельным признать нельзя.
Пункт 3 ст.85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.
Данной нормой установлен общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.
Из системного толкования ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, статей 1, 8, 14 Закона о государственной регистрации недвижимости следует, что выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок, подлежит оформлению в установленном законом порядке.
Материалы дела объективно свидетельствуют о том, что указанный земельный участок не использовался в соответствии с документально установленным и учтенным в кадастре недвижимости видом разрешенного использования, что является нарушением правового режима использования земельного участка, установленного требованиями статей 1, 7 и 42 ЗК РФ.
Приложенная к настоящей жалобе копия выписки из ЕГРН с указанием вида разрешенного использования "приусадебный участок личного подсобного хозяйства" не свидетельствует о незаконности принятых по делу постановления и судебного решения, поскольку составлена 09 июля 2018 года, после их вынесения.
Изучение представленных материалов свидетельствует, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу установлены: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, наказание Щендрыгину А.И. назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи.
Учитывая изложенное, полагаю, что обжалуемое постановление должностного лица и судебное решение по делу об административном правонарушении являются законными и обоснованными, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст. 30.13, ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление заместителя Главного государственного инспектора Белгородской области по использованию и охране земель - и.о. начальника отдела Государственного земельного надзора Управления Росреестра по Белгородской области от 19 апреля 2018 года и решение судьи Белгородского районного суда Белгородской области от 28 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Щендрыгина Алексея Ильича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путём подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
И.о. председателя
Белгородского областного суда С.М. Коцюмбас
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
