Постановление Верховного Суда Республики Коми от 05 марта 2018 года №4А-126/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 05 марта 2018 года Дело N 4А-126/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Республики Коми Нестерова М.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи Северного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 12.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Ломако А.В.,
установил:
постановлением мирового судьи Северного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 12.05.2017 Ломако А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
В протесте первый заместитель прокурора Республики Коми ставит вопрос об отмене указанного судебного акта и прекращении производства, по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Ломако А.В., в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ, уведомлен о подаче первым заместителем прокурора Республики Коми протеста на указанное выше постановление, возражений относительно протеста не представил.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов протеста свидетельствует о наличии оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления.
Как следует из материалов дела, Ломако А.В., являясь генеральным директором ООО "...", будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в соответствии с постановлением Воркутинского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми от 05.12.2016, в течение года совершил аналогичное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.
Совершенное Ломако А.В. административное правонарушение выразилось в полной невыплате заработной платы работникам ООО "..." за февраль-март 2017 года.
Вместе с тем, 17.07.2017 ст. следователем следственного отдела по г. Воркута Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми Меметовым А.С. в отношении Ломако А.В. - генерального директора ООО "...", возбуждено уголовное дело N ... по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145 УК РФ, по факту полной невыплаты с 1 ноября 2016 года и до момента возбуждения уголовного дела, то есть свыше двух месяцев, заработной платы 79 работникам ООО "..." на сумму 10 513 000 рублей. Основанием для возбуждения уголовного дела, в том числе, послужил факт невыплаты заработной платы работникам ООО "..." за февраль-март 2017 года.
В соответствии со статьей 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.
Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу "Сергей Золотухин против Российской Федерации" (Страсбург, 10 февраля 2009 года), положения данной статьи подлежат применению, как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; статья 4 Протокола N 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), "если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же".
С указанными выше положениями корреспондирует пункт 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Часть 2 статьи 145.1 УК РФ устанавливает ответственность за полную невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.
Из анализа представленных материалов следует, что при составлении административного материала и вынесении постановления о возбуждении уголовного дела, квалификация действий Ломако А.В. содержит одни и те же признаки объективной стороны составов части 7 статьи 5.27 КоАП РФ и части 2 статьи 145.1 УК РФ.
Таким образом, по одному и тому же факту противоправных действий Ломако А.В. вынесены постановление о назначении административного наказания и постановление о возбуждении уголовного дела.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи Северного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 12.05.2017, вынесенное в отношении Ломако А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
постановил:
протест первого заместителя прокурора Республики Коми Нестерова М.А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи Северного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 12.05.2017 о привлечении Ломако А.В.
к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ, - отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя - А.В. Юдин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка