Постановление Самарского областного суда от 14 ноября 2017 года №4А-1256/2017

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 14 ноября 2017 года Дело N 4А-1256/2017
 
< адрес> 14 ноября 2017 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу Нестерова М.В. - представителя Талдыкина А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 59 судебного района г.Жигулевска Самарской области от 27.02.2017 и решение Жигулевского городского суда Самарской области от 21.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ,
установил:
01.02.2017 государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Самарской области в отношении Талдыкина А.А. за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 59 судебного района г.Жигулевска Самарской области от 27.02.2017 Талдыкин А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением Жигулевского городского суда Самарской области от 21.04.2017 постановление мирового судьи от 27.02.2017 оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель Нестеров М.В., просит состоявшиеся судебные решения отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывает на отсутствие со стороны судебных инстанций надлежащей оценки доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, на отсутствие со стороны сотрудников ОНД законных оснований для проведения плановой выездной проверки; считает, что Талдыкин А.А. не уведомлен надлежащим образом о проведении проверки.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28.12.2016 государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Самарской области на основании распоряжения №1282 от 24.11.2016, выданного начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Тольятти, Жигулевск и м.р.Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области - главным государственным инспектором г.о.Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский Самарской области по пожарному надзору, проведена плановая выездная проверка объекта защиты, расположенного по адресу: 445350, < адрес>, правообладателем которого является Талдыкин А.А., с целью исполнения ежегодного плана проведения проверок объектов защиты, правообладателями которых являются граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, на предмет соблюдения требований безопасности на объектах защиты.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения проверки и предупрежденный, что в случае воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверок и (или) уклонения от таких проверок, будет возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, 28.12.2016 в 11 часов 10 минут Талдыкин А.А. в лице представителя по доверенности ФИО3 воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) в осмотре зданий и помещений по адресу: < адрес>.
Поскольку требование о предоставлении доступа к объекту проверки исходило от государственного органа, обладающего властными полномочиями, вызвано исполнением обязанности по проверке поступившего обращения, оно являлось обязательным для исполнения и за невыполнение такого требования наступает административная ответственность по ст. 19.4.1 КоАП РФ.
01.02.2017 по факту выявленного правонарушения должностным лицом в отношении Талдыкина А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки.
В подтверждение, что Талдыкиным А.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении №86 от 01.02.2017 (л.д.10-11); акт о прибытии на объект защиты от 28.12.2016, из которого следует, что Талдыкин А.А., уведомленный о времени проведения проверки надлежащим образом, не предоставил доступ на объект защиты, расположенный по адресу: 445350, < адрес> (л.д.12); схема расположений зданий по адресу: Самарская область, г.Жигулевск, ул.Магистральная, 2 (л.д.13); распоряжение начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области - главного государственного инспектора г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р.Ставропольский Самарской области по пожарному надзору №1282 от 24.11.2016 года о проведении плановой выездной проверки соблюдения требования безопасности гражданами на объекте защиты по адресу: 445350, < адрес> (л.д.20-21); телефонограмма от 21.12.2016, согласно которой Талдыкин А.А. извещался по телефону о времени и месте проведения проверки в период с 14.12.2016 по 30.12.2016 заблаговременно (л.д.23); копия свидетельства о государственной регистрации права от 05.06.2015г. (л.д.25), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Талдыкина А.А. в совершении данного административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Доводы надзорной жалобы об отсутствии законных оснований для проведения плановой выездной проверки, а также надлежащего уведомления о проведении проверки являются несостоятельными.
Одной из форм государственного контроля (надзора), муниципального контроля является проведение плановых проверок. Проверка занимает центральное место в контрольно-надзорной деятельности, так как именно в ходе проверочных мероприятий могут быть выявлены нарушения действующего законодательства РФ, а также специальных норм и правил (обязательных требований), установленных подзаконными нормативными правовыми актами. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
Как следует из материалов дела, на основании ежегодного плана проведения плановых проверок объектов защиты, правообладателями которых являются граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области - главным государственным инспектором г.о.Тольятти, Жигулевск и м.р.Ставропольский Самарской области по пожарному надзору 24.11.2016 издано распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки объекта защиты, территории, расположенной по адресу: < адрес> правообладателем которого является Талдыкин А.А.
В распоряжении о проведении проверки от 24.11.2016 указаны цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования пожарной безопасности; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю; перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; даты начала и окончания проведения проверки. Копия распоряжения от 24.11.2016 направлена Талдыкину А.А. посредством почтовой связи 08.12.2016 (номер почтового идентификатора 44535091030888).
Доводы, связанные с отсутствием по указанному выше адресу объектов защиты, используемых (эксплуатируемых) организациями голословны, и не ставят под сомнение выводы судебных инстанций о наличии в действиях Талдыкина А.А. состава административного правонарушения, выразившегося в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Талдыкина А.А. состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ. Нарушений правил правовой оценки доказательств мировым судьей не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов судьи, у суда надзорной инстанции не имеется.
Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, личности Талдыкина А.А. в пределах санкции ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей 27.02.2017 постановления о привлечении Талдыкина А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ проверены районным судьей в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, и в решении от 21.04.2017 дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление мирового судьи, указаны мотивы, по которым районный судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.
Иные доводы аналогичные указанным в надзорной жалобе, являлись предметом проверки предыдущими судебными инстанциями, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных постановлениях, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность судебных решений состоявшихся по делу об административном правонарушении и не требуют дополнительной мотивировки.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения состоявшихся судебных решений отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка № 59 судебного района г.Жигулевска Самарской области от 27.02.2017 и решение Жигулевского городского суда Самарской области от 21.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении Талдыкина А.А. оставить без изменения, а надзорную жалобу надзорную жалобу Нестерова М.В. - представителя Талдыкина А.А. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда В.В. Кудинов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка