Постановление Ростовского областного суда от 29 ноября 2017 года №4А-1256/2017

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 ноября 2017 года Дело N 4А-1256/2017
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области Сильвестрова Ю.Ю. на вступившее в законную силу решение судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 04.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Строительно-монтажное управление "Южное",
УСТАНОВИЛА:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Гуковского судебного района Ростовской области от 20.07.2017 ООО "СМУ "Южное" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.
Решением судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 04.09.2017 постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель руководителя Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области Сильвестров Ю.Ю. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на указанное судебное решение, в которой ставит вопрос о его отмене.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия жалобы была направлена в адрес ООО "СМУ "Южное" с разъяснением права представить в Ростовский областной суд свои возражения.
Возражения на жалобу не поступили.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что постановлением Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области N 164059 от 08.08.2016 ООО "СМУ "Южное" было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 19.01.2017.
Определением Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области N 164059 от 14.03.2017 Обществу была предоставлена отсрочка для исполнения наказания на один месяц. Установлена дата начала исполнения административного наказания - 19.02.2017.
Поскольку ООО "СМУ "Южное" в установленный законом срок не оплатило административный штраф в размере 500000 рублей, действия (бездействие) юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая постановление по делу мировой судья исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ООО "СМУ "Южное" подтверждается совокупностью представленных доказательств.
Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Гуковского городского суда Ростовской области указал, что мировым судьей постановление от 20.07.2017 о привлечении ООО "СМУ "Южное" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе на вступившее в законную силу решение судьи Гуковского городского суда Ростовской области заместитель руководителя Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области Сильвестров Ю.Ю. выражает несогласие с выводами судьи городского суда, полагая, что постановление мирового судьи вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Между тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Также следует учитывать, что установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ООО "СМУ "Южное" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время истек.
Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.
При таком положении решение судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 04.09.2017 подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 04.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Строительно-монтажное управление "Южное" оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области Сильвестрова Ю.Ю. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Г.А. Проданов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка