Постановление Московского областного суда от 13 июля 2017 года №4А-1254/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2017 года Дело N 4А-1254/2017
 
Московская область
г. Красногорск 13 июля 2017 года
Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу защитника по доверенности Архипова И.С., действующего в интересах Общества с ограниченной ответственностью «< данные изъяты>», на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 173 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района Московской области от < данные изъяты> и решение судьи Орехово-Зуевского городского суда Московской области от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии» по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением мирового судьи 173 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района Московской области от < данные изъяты>,
Общество с ограниченной ответственностью «< данные изъяты>», юридический адрес: < данные изъяты>, ИНН < данные изъяты>, ОГРН < данные изъяты>, КПП < данные изъяты>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от < данные изъяты> постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, защитник юридического лица их обжаловал в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просил отменить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, прихожу к следующему выводу.
Административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенной < данные изъяты> Госжилинспекцией проверки по адресу: < данные изъяты>, ООО «< данные изъяты>» было выдано предписание < данные изъяты> от < данные изъяты>, об устранении нарушений по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома: п.п. 3, 14, 1 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения», а именно: выполнить ремонт межпанельных швов в местах разрушений; восстановить прокладки на загрузочных клапанах мусоропроводов в подъездах дома; выполнить ремонт отмостки в местах разрушений.
Согласно акта проверки от < данные изъяты>, не выполнен ремонт межпанельных швов в местах разрушений; ремонт отмостки выполнен не в полном объеме.
В соответствии с договором управления многоквартирным домом от < данные изъяты> ООО «< данные изъяты>» приняло на себя обязательства управляющей организации по заданию Собственников за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: < данные изъяты>. Согласно п.3.2.1 договора управляющая организация вправе выполнять работы и услуги по содержанию и ремонту в соответствии с Перечнем работ (приложение 4, 5).
ООО «< данные изъяты>» имеет лицензию от < данные изъяты> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Предписание от < данные изъяты>г. было выдано ООО «< данные изъяты>» в связи с имеющимися нарушениями по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, а именно < данные изъяты> в < данные изъяты> со сроком исполнения предписания до < данные изъяты> Данное предписание получено законным представителем ООО «< данные изъяты>» Моркунцовым Ю.В. < данные изъяты>
Давая оценку законности и обоснованности постановления мирового судьи, судья городского суда не выполнил требования ст.30.6 КоАП РФ.
Так, судом оставлено без внимания, что административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Выдаваемое уполномоченным органом предписание должностного лица должно содержать законные требования, быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.
Однако законность выданного предписания не проверена в достаточной степени, поскольку в материалах дела отсутствуют приложения к договору управления многоквартирного дома от < данные изъяты>, в связи с чем не возможно проверить перечень работ по управлению и содержанию многоквартирным домом, который должна выполнять управляющая компания.
Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Орехово-Зуевского городского суда Московской области от < данные изъяты> подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Орехово-Зуевский городской суд Московской области.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
решение судьи Орехово-Зуевского городского суда Московской области от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «< данные изъяты>» по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Орехово-Зуевский городской суд Московской области.
Заместитель председателя суда К.И. Боков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка