Решение Нижегородского областного суда от 03 октября 2019 года №4А-1252/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 октября 2019 года Дело N 4А-1252/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев надзорную жалобу главного государственного инспектора Балахнинского района по пожарному надзору Никулина А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 11 апреля 2019 года и решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 24 июня 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении начальника Балахнинского почтампа УФПС Нижегородской области-филиала ФГУП "Почта России" Говоркова А.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 11 апреля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении начальника Балахнинского почтампа УФПС Нижегородской области-филиала ФГУП "Почта России" Говоркова А.В. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 24 июня 2019 года постановление мирового судьи от 08 февраля 2019 года оставлено без изменений.
В жалобе главного государственного инспектора Балахнинского района по пожарному надзору Никулина А.В. поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов и возвращении дела на новое рассмотрение.
В возражения на надзорную жалобу Говорков А.В.просит оставить судебные акты без изменения, жалобу главного государственного инспектора Балахнинского района по пожарному надзору Никулина А.В. - без удовлетворения.
Изучив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, по состоянию на 10 часов 00 минут 26 февраля 2019 года в зданиях и помещениях ФГУП "Почта России" по адресам: <адрес>; <адрес> в установленный срок до 01 декабря 2018 года не выполнено вполном объеме предписание от 24 января 2018 года N 159/1/03, в связи с чем 26 февраля 2019 года в отношении начальника Балахнинского филиала ФГУП "Почта России" Говркова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Прекращая производство по данному делу, мировой судья исходил из того, что предписание об устранении выявленных нарушений в области пожарной безопасности было выдано в адрес юридического лица - ФГУП "Поста России", которое и должно нести ответственность за невыполнение предписания, соответственно в действиях должностного лица Говоркова А.В. не содержится состава административного правонарушения, и он не является субъектом вмененного правонарушения.
С данными выводами мирового судьи согласился суд апелляционной инстанции.
На момент рассмотрения жалобы главного государственного инспектора по пожарному надзору Никулина А.В. постановление мирового судьи судебного участка N 3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 11 апреля 2019 года и решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 24 июня 2019 года вступили в законную силу.
КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть отменены в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом. Поскольку таковых нарушений при производстве по делу судьей районного суда допущено не было, оснований для отмены решения и направления дела на новое рассмотрение также не имеется.
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка N 3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 11 апреля 2019 года и решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 24 июня 2019 года отменены быть не могут, поскольку иное толкование указанных норм допускало бы возможность ухудшения положения лица, которое привлекалось к административной ответственности.
При этом следует отметить, что доводы жалобы фактически сводятся к несогласию ее автора с оценкой доказательств по делу, которая дана судьей мирового суда. Однако, несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи мирового суда не свидетельствует о том, что судебными инстанциями допущены существенные нарушения, имеющие фундаментальный, принципиальный характер.
При таких обстоятельствах, с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 11 апреля 2019 года и решения Балахнинского городского суда Нижегородской области от 24 июня 2019 года отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 11 апреля 2019 года и решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 24 июня 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении начальника Балахнинского почтампа УФПС Нижегородской области-филиала ФГУП "Почта России" Говоркова А.В. оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора Балахнинского района по пожарному надзору Никулина А.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка