Дата принятия: 01 марта 2019г.
Номер документа: 4А-125/2019
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2019 года Дело N 4А-125/2019
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., ознакомившись с жалобой главы Сухобузимского сельсовета Майер И.В. на вступившее в законную силу решение судьи Сухобузимского районного суда Красноярского края от 20 июля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Сухобузимского сельсовета Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N124 в Сухобузимском районе Красноярского края от 21 мая 2018 года, юридическое лицо - администрация Сухобузимского сельсовета Красноярского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Решением судьи Сухобузимского районного суда Красноярского края от 20 июля 2018 года, вышеуказанное постановление изменено, назначенное наказание в виде административного штрафа снижено до 100000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба администрации Сухобузимского сельсовета - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ, глава Сухобузимского сельсовета Красноярского края Майер И.В. просит отменить решение Сухобузимского районного суда Красноярского края, ссылаясь на доводы, указанные в жалобе на постановление мирового судьи, а именно: что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования администрация сельсовета не получала, права и обязанности, предусмотренные КоАП не разъяснялись. Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги составлен без участия администрации Сухобузимского сельсовета, акт им не вручен. Имеющиеся в деле фотоматериалы не имеют привязки к местности, поэтому доказательствами быть не могут. Также необоснованно вменены им в вину нарушения пунктов ГОСТ Р 52766-2007 в части обустройства остановочного пункта по <адрес>.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене судебных решений не нахожу.
Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 200 000 до 300 000 рублей.
Объективную сторону анализируемого административного правонарушения составляет бездействие юридического лица, выразившееся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и иных дорожных сооружений, непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. "б" ч. 1 ст. 1 Закона Красноярского края "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края" от 15.10.2015 N 9-3724 к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.11.1995 N 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 г. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ местная администрация является исполнительно - распорядительным органом местного образования, уполномоченным на решение вопросов местного значения.
В силу требований ч. 3 ст. 15 Федерального закона N 257-ФЗ от 0811.2007 г. осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного значения.
В соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 года N 270-ст остановочный пункт должен состоять из обязательных элементов: остановочная площадка, посадочная площадка заездной "карман", боковая разделительная полоса, тротуары и пешеходные дорожки, автопавильон, пешеходный переход, скамья и урна для мусора, технические средства организации дорожного движения, освещение.
Как следует из материалов дела, установлено судебными инстанциями, что администрацией Сухобузимского сельсовета 22.02.2018 года в 10 часов допущено нарушение законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержания дорог, а именно: с. Сухобузимское на <адрес> в районе <адрес>, а так же на участке дороги по <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в нарушении требований подпункта 5.3.33.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" отсутствуют элементы обустройства остановочного пункта: остановочная площадка, заездной карман, тротуары и пешеходные дорожки; в нарушение требований п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" сформированы снежные валы ближе 5 м. от пешеходного перехода, а так же в створе пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2), а также ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта; на участке автомобильной дороги, проходящей по ул. Юбилейная, вдоль территории МКДОУ "Сухобузимский детский сад N 3" по адресу: с. Сухобузимское, <адрес>, в нарушение требований п. 5.2.25 ГОСТ Р52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" отсутствуют повторные дорожные знаки 1.23 "Дети, табличка 8.2.1 "Зона действия".
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается достаточной совокупностью приведенных в судебных актах доказательств, получившим оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, необходимость повторного приведения которых в данном постановлении отсутствует. Юридическое лицо обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ судебными инстанциями были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Выводы судебных инстанций, изложенные в судебных актах, достаточно подробно мотивированы, основаны на верном толковании действующего законодательства, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, юридическим лицом не представлено, в связи с чем оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Наказание администрации Сухобузимского сельсовета назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В целом, доводы жалобы не содержат указаний на события и факты, которые бы поставили под сомнение законность привлечения юридического лица к административной ответственности, а сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки судей обеих инстанций, не согласиться с которой оснований не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Сухобузимского районного суда Красноярского края от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Сухобузимского сельсовета Красноярского края оставить без изменения, жалобу главы Сухобузимского сельсовета Красноярского края Майер И.В.- без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
