Постановление Камчатского краевого суда от 28 мая 2019 года №4А-125/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 мая 2019 года Дело N 4А-125/2019
Председатель Камчатского краевого суда Волгин В.А., рассмотрев жалобу председателя Контрольно-счетной палаты Елизовского муниципального района Сапарбаевой Е.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 21 Елизовского судебного района Камчатского края от 21 февраля 2019 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 10 апреля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении отдела экономического развития администрации Корякского сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 21 Елизовского судебного района Камчатского края от 21 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Елизовского районного суда от 10 апреля 2019 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - отдела экономического развития администрации Корякского сельского поселения, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, председатель Контрольно-счетной палаты Елизовского муниципального района Сапарбаева Е.В. просит указанные постановление и решение судей отменить, ссылаясь на неверность их выводов об отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Административная ответственность по ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет два года со дня совершения правонарушения.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
По смыслу положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Статья 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно ч. 2 указанной статьи изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Данная правовая позиция корреспондирует нормам ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении отдела экономического развития администрации Корякского сельского поселения производства по делу об административном правонарушении, имели место 13 апреля 2017 года.
На момент рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 21 Елизовского судебного района Камчатского края от 21 февраля 2019 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 10 апреля 2019 года срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях истёк. Указанные обстоятельства исключают возможность повторного рассмотрения дела, обсуждения вопроса о наличии состава административного правонарушения и виновности юридического лица в его совершении, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, поданной в Камчатский краевой суд должностным лицом административного органа.
Учитывая, что за пределами срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об ухудшении положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ставиться не может, поскольку это противоречит приведённым выше правовым нормам, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 21 Елизовского судебного района Камчатского края от 21 февраля 2019 года и решения судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 10 апреля 2019 года и удовлетворения жалобы должностного лица не нахожу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 21 Елизовского судебного района Камчатского края от 21 февраля 2019 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 10 апреля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении отдела экономического развития администрации Корякского сельского поселения, оставить без изменения, а жалобу председателя Контрольно-счетной палаты Елизовского муниципального района Сапарбаевой Е.В. - без удовлетворения.
Председатель
Камчатского краевого суда (подпись) В.А. Волгин
Верно:
Председатель
Камчатского краевого суда В.А. Волгин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка