Постановление Камчатского краевого суда от 13 июня 2018 года №4А-125/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июня 2018 года Дело N 4А-125/2018
Исполняющий обязанности председателя Камчатского краевого суда Войницкий Д.И., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда Ергашевой Е.В. на решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 октября 2017 года, решение судьи Камчатского краевого суда от 8 ноября 2017 года, вынесенные в отношении ООО "Свинокомплекс Камчатский" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 10 августа 2017 года N 6-2118-17-ИЗ/36/31/14 ООО "Свинокомплекс Камчатский" (далее также Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужило выявленное по результатам внеплановой выездной проверки нарушение им требований ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", выразившееся в необеспечении проведения специальной оценки условий труда.
Решением судьи Елизовского районного суда от 11 октября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Камчатского краевого суда от 8 ноября 2017 года, указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ввиду отсутствия в действиях ООО "Свинокомплекс Камчатский" состава административного правонарушения.
В жалобе главный государственный инспектор труда Ергашева Е.В., не соглашаясь с состоявшимися судебными решениями, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит судебные решения отменить. Полагает, что поскольку ООО "Свинокомплекс Камчатский" является резидентом территорий опережающего развития, то о необходимости проведения в отношении такого Общества внеплановой выездной проверки следует извещать Министерство РФ по развитию Дальнего Востока. Данная обязанность была выполнена должностным лицом незамедлительно после поступления сообщения о факте причинения вреда жизни и здоровью работникам Общества. При этом полагает, что в рассматриваемом случае извещение органов прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки не требовалось.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ).
Данным Федеральным законом установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
При этом в силу п. 12 ч. 4 ст. 1 названного Федерального закона особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры могут устанавливаться другими федеральными законами, в том числе при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Частью 8 статьи 360 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае поступления в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, внеплановая выездная проверка по данному основанию может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном федеральным законом, без согласования с органами прокуратуры.
Исходя из положений данной нормы и ч. 12 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, такое извещение осуществляется посредством направления в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов в порядке, предусмотренном Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ", соответствующего заявления органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с приложенными к нему документами, относящимися к мероприятию по контролю.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании поступившего 19 июля 2017 года сообщения о факте причинения вреда здоровью работников предприятия, должностным лицом Государственной инспекции труда в Камчатском крае в отношении ООО "Свинокомплекс Камчатский" проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой выявлены нарушения, зафиксированные в акте проверки от 26 июля 2017 года N 6-2118-17-ИЗ/36/31/2, а именно, нарушения требований ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", выразившиеся в необеспечении на предприятии проведения специальной оценки условий труда.
Вместе с тем вопреки ч. 8 ст. 360 Трудового кодекса РФ внеплановая выездная проверка проведена без извещения органа прокуратуры в порядке, установленном федеральным законом.
Установив изложенное, судья районного суда и судья краевого суда пришли к правильному выводу об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, поскольку документы, полученные по результатам проведенной в отношении ООО "Свинокомплекс Камчатский" проверки с нарушением требований закона, в том числе акт проверки и протокол об административном правонарушении, не могли быть использованы в качестве доказательств виновности предприятия в совершении вмененного административного правонарушения.
Довод жалобы о том, что законодательством не установлена обязанность извещать органы прокуратуры в случае поступления в федеральную инспекцию труда сообщений о факте причинения вреда жизни и здоровью работников организаций, основан на неверном толковании приведенных выше норм права, в частности ч. 8 ст. 360 Трудового кодекса РФ, в связи с чем не может послужить основанием для отмены правильных решений судьи районного суда и судьи краевого суда. При этом ссылка в жалобе на то обстоятельство, что о проведения в отношении ООО "Свинокомплекс Камчатский" внеплановой выездной проверки было извещено Министерство РФ по развитию Дальнего Востока, не освобождает должностное лицо от соблюдения соответствующего требования, установленного ч. 8 ст. 360 Трудового кодекса РФ.
Иные доводы жалобы не содержат в себе ссылок на обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для отмены оспариваемых судебных решений.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену принятых по делу решений, в ходе их пересмотра, не установлено.
При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу судебные решения являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 октября 2017 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 8 ноября 2017 года, вынесенные в отношении ООО "Свинокомплекс Камчатский" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора труда Ергашевой Е.В. - без удовлетворения.
Исполняющий обязанности
председателя Камчатского
краевого суда подпись Д.И. Войницкий
Верно:
Исполняющий обязанности
председателя Камчатского
краевого суда Д.И. Войницкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка