Постановление Красноярского краевого суда от 17 февраля 2017 года №4А-125/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 февраля 2017 года Дело N 4А-125/2017
 
г.Красноярск 17 февраля 2017 года.
Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу Шамовой Е.П. на вступившие в законную силу решение судьи Манского районного суда Красноярского края от 17 августа 2016 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 06 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении директора КГКУ «Центр занятости населения Манского района» Шамовой Е.П.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России от 30.05.2016 года директор КГКУ « Центр занятости населения Манского района» Шамова Е.П. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.7.30 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
Согласно постановления, в нарушение требований ст.30 Федерального Закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2015 году КГКУ «Центр занятости населения Манского района» не осуществляло размещение заказов путем закупок, товаров, работ и услуг у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее 15 % совокупного годового объема закупок.
Решением судьи Манского районного суда Красноярского края от 17.08.2016 года указанное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Красноярского краевого суда от 06.10.2016 года решение остановлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд, в порядке ст.30.12 КоАП РФ, Шамова Е.П. просит отменить судебные решения, ссылаясь на их незаконность и прекратить производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью деяния. Заявитель указывает что согласно, отчету об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в 2015 году КГКУ «Центр занятости населения Манского района» произвело закупки у указанных субъектов в объеме 6% от всего объема закупок, на сумму < данные изъяты>. В конкурентных процедурах по итогам которых были заключены государственные контракты, такие субъекты участвовали и признавались победителями. Учитывая смету расходов КГКУ «Центр занятости населения Манского района на 2015 год и количество проведенных конкурентных процедур заключения контрактов, чьи либо права не были нарушены.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований к отмене судебных решений не нахожу.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ за осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального Закона « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон) заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи путем: 1) проведения открытых конкурсов с ограниченным участие, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только те субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная ) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей; 2) осуществление закупок с учетом положений ч.5 настоящей статьи.
Согласно ч.3 ст.30 Закона, при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами указанными в ч.1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, в этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.
Как видно из дела, за 2015 год доля закупок КГКУ «Центр занятости населения Манского района» у субъектов малого предпринимательства и социально - ориентированных некоммерческих организаций составила всего 6 % от совокупного годового объема закупок, на сумму < данные изъяты> рублей вместо установленных < данные изъяты> рублей 00 коп.
В соответствии с п.п.5.2, 5.3 Устава КГКУ «Центр занятости населения Манского района» руководителем Учреждения является директор, который назначается и освобождается от должности учредителем. При этом руководитель в силу своей компетентности осуществляет оперативное руководство деятельностью Учреждения, без доверенности, действует от имени Учреждения.
Согласно п.2.3.10 Устава учреждение проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, оказание услуг для нужд учреждения.
В силу указанных положений Устава Шамова Е.П. как директор КГКУ «Центр занятости населения Манского района» является лицом, ответственным за организацию реализации положений ст.30 Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Поскольку Шамовой Е.П. были нарушены требования ч. 1 ст. 30 Федерального Закона « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» она обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.11 ст. 7.30 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ подтверждается собранными по делу, исследованными судом допустимыми и относимыми доказательствами, предусмотренными ст. 26.2 КоАП РФ.
Действия Шамовой Е.П. правильно квалифицированы по ч.11 ст.7.30 КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.11 ст.7.30 КоАП РФ.
Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения является необоснованным.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в виду малозначительности.
Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Между тем, в данном случае оснований для вывода о малозначительности выявленного нарушения, в связи с тем, что оно не повлекло негативных последствий либо существенного нарушения прав и интересов граждан и государства не имеется.
Состав ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ является формальным и ответственность наступает при установлении факта нарушения требований о порядке размещения заказов, наступление неблагоприятных последствий не является необходимым условием привлечения к ответственности.
Порядок и срок привлечения Шамовой Е.П. к административной ответственности не нарушены. Назначенное наказание является справедливым.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.
С учетом изложенного, судебные решения, принятые по делу об административном правонарушении, являются законными, обоснованными и отмене или изменению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Манского районного суда Красноярского края от 17 августа 2016 года и решение Красноярского краевого суда от 06 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении директора КГКУ «Центр занятости населения Манского района» Шамовой Е.П. оставить без изменения, жалобу Шамовой Е.П. - без удовлетворения.
Председатель
Красноярского краевого суда Н.В.ФУГА



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка