Постановление Самарского областного суда от 30 октября 2017 года №4А-1249/2017

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 30 октября 2017 года Дело N 4А-1249/2017
 
г. Самара 30 октября 2017 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу Лаврентьевой Т.М. на постановление Октябрьского районного суда г.Самары от 16.06.2017г. и решение Самарского областного суда от 10.08.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области Лаврентьевой ФИО4
установил:
постановлением Октябрьского районного суда г. Самары от 16.06.2017г. должностное лицо - заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области Лаврентьева Т.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий установленных федеральным законом.
Решением Самарского областного суда от 10.07.2017г. постановление районного судьи от 16.06.2017г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Лаврентьева Т.М., считает, что субъекты официального статистического учета не вправе предоставлять органам прокуратуры первичные статистические данные, являющиеся информацией ограниченного доступа, для использования этих данных в иных не связанных с формированием официальной статистической информации целях; просит постановление и решение судебных инстанций отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 года N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 2202-1) определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона N 2202-1 установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
В силу положений ст. 6 Федерального закона N 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
За умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в рамках проверки поступившего обращения председателя Ассоциации предпринимателей г.о.Похвистнево, 20.03.2017г. Похвистневской межрайонной прокуратурой в адрес руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области направлен запрос о предоставлении в срок до 24.03.2017г. сведений об объеме всех продовольственных товаров, реализованных за 2014, 2015 и 2016г.г. по г.о.Похвистнево, сведений о продаже товаров торговой сетью «Пятерочка» по г.о.Похвистнево (согласно форме статистического наблюдения №1-торг).
Ответом от 24.03.2017г. за подписью заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области Лаврентьевой Т.М. отказано в предоставлении запрашиваемой информации на основании ч.2 ст.9 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в российской Федерации» от 29.11.2007 № 282-ФЗ.
За невыполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, указанного в запросе от 20.03.2017г. в отношении должностного лица - заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области Лаврентьевой Т.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
В подтверждение, что Лаврентьевой Т.М. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: обращение председателя Ассоциации предпринимателей г.о. Похвистнево от 03.03.2017г. (л.д.11-12); запрос межрайонного прокурора от 20.03.2017г. в адрес Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области о предоставлении информации (л.д.13); ответ заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области от 24.03.2017г. (л.д.14); служебный контракт №2 о прохождении федеральной государственной гражданской службы и замещении должности федеральной государственной гражданской службы в территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Самарской области гражданского служащего Лаврентьевой Т.М. (л.д.25-28); должностной регламент заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики от 14.03.2014г. (л.д.29-34); рапорт помощника прокурора от 04.05.2017г. (л.д.8-10); постановление от 19.05.2017г. о возбуждении в отношении должностного лица - заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области Лаврентьевой Т.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (л.д.3-7), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности должностного лица - заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области Лаврентьевой Т.М. в совершении данного административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с положениями ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении 16.06.2017г. настоящего дела судья районного суда установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям Лаврентьевой Т.М. и пришел к обоснованному выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.
Законность и обоснованность постановления, вынесенного 16.06.2017г. судьей районного суда, были в полном объеме проверены судьей областного суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, и в решении судьи от 10.08.2017г. дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы на постановление районного судьи, приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения должностного лица - заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области Лаврентьевой Т.М. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены или изменения постановления районного судьи.
Аналогичные изложенным в надзорной жалобе Лаврентьевой Т.А. доводы о том, что на основании ч.2 ст. 9 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29.11.2007 №282-ФЗ субъекты официального статистического учета не вправе предоставлять органам прокуратуры первичные статистические данные, являющиеся информацией ограниченного доступа, для использования этих данных в иных не связанных с формированием официальной статистической информации целях, были предметом исследования судьями нижестоящих судебных инстанций и отвергнуты по обоснованным мотивам, изложенным в соответствующих судебных решениях и не требующим дополнительных разъяснений.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судебных инстанций о виновности должностного лица - заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области Лаврентьевой Т.М. в инкриминируемом правонарушении, в надзорной жалобе не приведено.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Состоявшиеся судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения по доводам, изложенным в надзорной жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление Октябрьского районного суда г.Самары от 16.06.2017г. и решение Самарского областного суда от 10.08.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области Лаврентьевой ФИО5 оставить без изменения, надзорную жалобу Лаврентьевой Т.М. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда В.В. Кудинов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка