Постановление Самарского областного суда от 31 октября 2017 года №4А-1247/2017

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 31 октября 2017 года Дело N 4А-1247/2017
 
г. Самара 31 октября 2017 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу Главы сельского поселения Красноармейского муниципального района Красноармейский Самарской области Харитонова ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № Красноармейского судебного района < адрес> от 05.07.2017г. и решение Красноармейского районного суда < адрес> от 10.08.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Красноармейского судебного района Самарской области от 05.07.2017г. года Глава сельского поселения Красноармейского муниципального района Красноармейский Самарской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дрог в частности участка дороги по ул. Кирова с. Красноармейское напротив детских садов «Солнышко», «Чебурашка», выразившихся в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра».
Решением Красноармейского районного суда Самарской области от 10.08.2017г. постановление мирового судьи от 05.07.2017г. года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе ФИО1, просит состоявшиеся судебные решения отменить, производство по делу прекратить в соответствии с ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Из положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 12.07.2017) «О правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В силу ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения.
Из положений п.6 ст.3 и п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что содержание автомобильных дорог местного значения, признаваемое дорожной деятельностью, относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильных дорогам и безопасных условий такого движения.
Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993г. №221 утвержден Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 4.2.1 ГОСТа Р 50597-93 разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ Р 51256 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Согласно п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16.06.2017г. в 11 час. 55 мин. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД У МВД России по Красноармейскому району выявлено несоблюдение Главой сельского поселения Красноармейского муниципального района Красноармейский Самарской области Харитоновым В.П., являющимся ответственным за содержание автомобильных дорог в дорожных границах поселения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по ул. Кирова с.Красноармейское - напротив детских садов «Солнышко», «Чебурашка» в нарушение п.4.2.1 ГОСТ Р50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка, о чем 16.06.2017г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Судебными инстанциями в подтверждение, что должностным лицом ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении 63 СК 763833 от 16.06.2017г. (л.д.2); акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 16.06.2017г. (л.д.4); дислокация технических средств организации дорожного движения, разработанная 30.06.2014г. (л.д.7-11), устав сельского поселения Красноармейское м.р. Красноармейский Самарской области (л.д.19-28), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Главы сельского поселения Красноармейского муниципального района Красноармейский Самарской области ФИО1 в совершении административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Согласно п.7 п.п.5 Устава сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский Самарской области к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Решением Собрания представителей сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский Самарской области от 23.10.2015г. №6 ФИО1 избран Главой сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский Самарской области, и в силу своих должностных обязанностей является должностным лицом, ответственным за состояние дорог в пределах границ сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский Самарской области.
Дислокацией технических средств организации дорожного движения < адрес> разработанной 30.06.2014г. директором ООО «Регион-163» и согласованной 30.06.2014г. с государственным инспектором дорожного надзора МО МВД РФ «Пестравский», 21.07.2014г. с Главой сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский Самарской области, обозначены места горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Забра».
Главой сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский Самарской области ФИО1 не представлено доказательств исполнения установленной законом обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения на улице сельского поселения по адресу: < адрес> напротив детских садов «Солнышко», «Чебурашка». Отсутствие горизонтальной дорожной разметки нарушает права неопределенного круга лиц, как водителей, так и пешеходов, ставит под угрозу возникновение чрезвычайных происшествий, дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда здоровью.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.
При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи от 05.07.2017г. судьей районного суда дело проверено в полном объеме, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, и в решении районного судьи от 10.08.2017г. дана объективная правовая оценка всем доводам жалобы, приведены мотивы, по которым районный судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Главы сельского поселения Красноармейского муниципального района Красноармейский Самарской области ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Наказание должностному лицу ФИО1 назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Аналогичные изложенным в надзорной жалобе ФИО1 доводы о том, что главой сельского поселения были предприняты все зависящие меры для обеспечения требований по безопасности дорожного движения при содержании дорог, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с тем, что главой муниципального образования вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, были предметом исследования судьями нижестоящих судебных инстанций и отвергнуты по обоснованным мотивам, изложенным в соответствующих судебных решениях, не требующим дополнительных разъяснений.
Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ. Правильность правовой оценки доказательств сомнений не вызывает.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судебных инстанций о виновности Главы сельского поселения Красноармейского муниципального района Красноармейский Самарской области ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, в надзорной жалобе не приведено.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Состоявшиеся судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения по доводам, изложенным в надзорной жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка №143 Красноармейского судебного района Самарской области от 05.07.2017г. и решение Красноармейского районного суда Самарской области от 10.08.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Главы сельского поселения Красноармейского муниципального района Красноармейский Самарской области Харитонова ФИО6, оставить без изменения, надзорную жалобу ФИО1, оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда В.В. Кудинов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка