Дата принятия: 02 октября 2019г.
Номер документа: 4А-1246/2019
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2019 года Дело N 4А-1246/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу Крутовой Анны Георгиевны на решение Павловского городского суда Нижегородской области от 31 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, в отношении Крутовой Анны Георгиевны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Павловского судебного района Нижегородской области от 22 марта 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - кадастрового инженера Крутовой А.Г. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - ввиду отсутствия в действиях Крутовой А.Г. состава административного правонарушения.
Решением Павловского городского суда Нижегородской области от 31 мая 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 Павловского судебного района Нижегородской области от 22 марта 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе Крутова А.Г., ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава вменяемого правонарушения, просит отменить решение Павловского городского суда Нижегородской области от 31 мая 2019 года.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Частью 3 статьи 4.5. КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ч. 3 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Указанный принцип заложен законодателем и в п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, которой предусмотрена возможность изменения постановления, только, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении Крутовой А.Г. производства по делу об административном правонарушении, имели место 22 мая 2018 года. Срок давности привлечения к административной ответственности истек 22 мая 2019 года 2019 года.
В нарушение указанных норм 31 мая 2019 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, судья Павловского городского суда Нижегородской области в мотивировочной части постановления фактически указал на совершение Крутовой А.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, в связи с чем отменил постановление мирового судьи судебного участка N 2 Павловского судебного района Нижегородской области от 22 марта 2019 года и прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая изложенное, решение судьи Павловского городского суда Нижегородской области от 31 мая 2019 года, вынесенное в отношении Крутовой А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ, подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу Крутовой Анны Георгиевны удовлетворить.
Решение Павловского городского суда Нижегородской области от 31 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении кадастрового инженера Крутовой Анны Георгиевны отменить.
Постановление мирового судьи судебного N 2 Павловского судебного района Нижегородской области от 22 марта 2019 года о прекращении производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, в отношении Крутовой Анны Георгиевны, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения - оставить без изменения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
