Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 18 сентября 2018 года №4А-1246/2018

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 сентября 2018 года Дело N 4А-1246/2018
Дело N 4а-1246/18 Судья Светличная Ж. В.
(N 5-903/2017-21) Санкт-Петербург
Постановление
18 сентября 2018 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко Михаил Алексеевич, рассмотрев протест заместителя прокурора Санкт-Петербурга Жуковского С. А. от 23.07.2018 N 8-818-2018
на решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении
должностного лица - начальника <...> Автомонова С.В., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>;
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 21 Санкт-Петербурга от 30 октября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника <...> Автомонова С. В. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 24 мая 2018 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В протесте, поданном в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, заместитель прокурора Санкт-Петербурга Жуковский С. А. просит решение судьи районного суда отменить, поскольку судьей районного суда неправильно были применены нормы права и сделан необоснованный вывод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
Копия протеста направлена для ознакомления Автомонову С. В. Возражений на протест представлено не было.
Проверив материалы дела и доводы протеста, нахожу протест заместителя прокурора Санкт-Петербурга Жуковского С. А. от 23.07.2018 N 8-818-2018 подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Как усматривается из постановления мирового судьи, основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Автономова С. В. послужили существенные процессуальные нарушения, допущенные на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем мировой судья пришел к выводу о недоказанности вины Автономова С. В., что повлекло прекращение производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга подал протест на постановление в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья, принимая решение по делу, действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности. Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и доводы протеста в совокупности, судья районного суда пришел к выводу об отмене постановления мирового судьи. При этом, как усматривается, основанием для отмены постановления послужил тот факт, что рассмотрение дела мировым судьей не было полным, всесторонним и объективным. При этом судья посчитал, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы истек, в связи с чем прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Между тем, следует признать обоснованным довод протеста относительно того, что судьей Выборгского районного суда Санкт-Петербурга неправильно были применены нормы права и сделан необоснованный вывод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Таким образом, учитывая, что санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает возможность назначения должностному лицу наказания в виде дисквалификации, срок давности привлечения к административной ответственности для должностных лиц по данной статье будет составлять один год.
При таких обстоятельствах судья Выборгского районного суда необоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, так как срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы не истек.
Поскольку в данном случае судьей Выборгского районного суда допущено существенное процессуальное нарушение, решение судьи Выборгского районного суда подлежит отмене. При этом производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании, указанном в постановлении мирового судьи судебного участка N 21 Санкт-Петербурга от 30 октября 2017 года, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 24 мая 2018 года по делу N 5-903/2017-21 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника <...> Автомонова С.В. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Протест заместителя прокурора Санкт-Петербурга Жуковского С. А. от 23.07.2018 N 8-818-2018 удовлетворить частично.
Заместитель председателя Санкт-Петербургского
городского суда М. А. Павлюченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка