Постановление Верховного Суда Республики Коми от 13 марта 2018 года №4А-124/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 13 марта 2018 года Дело N 4А-124/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу директора Государственного профессионального образовательного учреждения "Сыктывкарский торгово-технологический техникум" (далее - ГПОУ "СТТТ") Волкова В.П. на вступившие в законную силу решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20.06.2017 и решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 02.08.2017
по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 5.27 КоАП РФ и частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ГПОУ "СТТТ",
установил:
постановлением государственного инспектора труда от 10.10.2016 N 8-ПП/2016-4/135/172/70/13 ГПОУ "СТТТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Постановлением государственного инспектора труда от 10.10.2016 N 8-ПП/2016-4/135/172/70/14 ГПОУ "СТТТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.
Постановлением государственного инспектора труда от 10.10.2016 N 8-ПП/2016-4/135/172/70/12 ГПОУ "СТТТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.
Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30.11.2016 постановление государственного инспектора труда от 10.10.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ изменено, исключены выводы о том, что ГПОУ "СТТТ" нарушены требования ст. 117 ТК РФ в отношении работников Одинцовой В.К. и Терентьевой Н.Н. за 2014-2016. Производство по делу о привлечении ГПОУ "СТТТ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ прекращено, объявлено устное замечание.
Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30.11.2016 постановление государственного инспектора труда от 10.10.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменено, исключены выводы о том, что ГПОУ "СТТТ" нарушены требования пунктов 7.4.12, 7.4.7, 3.2.28, 2.1.1.3 Постановления Минтруда РФ от 12.05.2003 N 28 "Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте", назначенное ГПОУ "СТТТ" административное наказание изменено со штрафа на предупреждение.
Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30.11.2016 постановление государственного инспектора труда от 10.10.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ изменено, размер наказания снижен до 50 000 руб.
По результатам рассмотрения жалобы ГПОУ "СТТТ" решением Верховного Суда Республики Коми от 08.02.2017 вышеприведенные решения судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30.11.2016, состоявшиеся по жалобам ГПОУ "СТТТ" на постановления главного государственного инспектора труда Сыктывкарского отдела ГИТ в РК от 10.10.2016 N 8-ПП/2016-4/135/172/70/14, N8-ПП/2016-4/135/172/70/13, N 8-ПП/2016-4/135/172/70/12 отменены, дела по жалобам объединены и направлены на новое рассмотрение.
Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20.06.2017 постановление государственного инспектора труда N 8-ПП/2016-4/135/172/70/14 от 10.10.2016 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, постановление государственного инспектора труда N 8-ПП/2016-4/135/172/70/13 от 10.10.2016 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, постановление государственного инспектора труда N 8-ПП/2016-4/135/172/70/12 от 10.10.2016 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, изменено в части назначения наказания.
ГПОУ "СТТТ" назначено административное наказание за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей. Исключены из постановления N 8-ПП/2016-4/135/172/70/12 от 10.10.2016 данные о нарушении, изложенные в пунктах 1, 2, 3, 4.
Исключены из постановления N 8-ПП/2016-4/135/172/70/13 от 10.10.2016 указание на нарушение ГПОУ "СТТТ" требований ст. 117 Трудового кодекса РФ в отношении работников ... Н.Н. и ... В.К. за 2014-2016.
В остальной части постановления N 8-ПП/2016-4/135/172/70/14 от 10.10.2016, N 8-ПП/2016-4/135/172/70/13 от 10.10.2016, N 8-ПП/2016-4/135/172/70/12 от 10.10.2016 оставлены без изменения.
Решением судьи Верховного Суда Республики Коми приведенное решение оставлено без изменения.
В жалобе директор ГПОУ "СТТТ" Волков В.П. ставит вопрос об отмене судебных актов и прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы ее автор указывает на истечение сроков давности привлечения техникума к административной ответственности и отсутствие правовых оснований для применения положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
Изучив материалы истребованного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 30.17 КоАП РФ основаниями для отмены судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Как усматривается из обжалуемых судебных актов таких нарушений при рассмотрении дела не допущено, а доводы жалобы в соответствии с приведенной нормой не могут повлечь их отмену в порядке надзора.
Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи.
Из материалов дела следует, что 30.09.2016 с 13 часов до 17 часов на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Республике Коми (по правовым вопросам) Муравьева П.Н. от 30.07.2016 была проведена плановая выездная проверка ГПОУ "СТТТ", в ходе которой выявлены следующие нарушения:
- в нарушение требований ч. 2 ст. 22, ч. 6, ч. 8 ст. 136 Трудового кодекса РФ работодателем нарушены сроки выплаты заработной платы; Так, заработная плата (часть) надлежащая выплате 09.09.2016 (10.09.2016- суббота) произведена 12.09.2016;
- в нарушение требований ст. 117 Трудового кодекса РФ работникам ... Н.Н и ... В.К. условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2 степени, за 2014-2016 года не предоставлен дополнительный отпуск не менее 7 календарных дней;
- в нарушение требований ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работники не ознакомлены работодателем под роспись с графиком отпусков за 2016 год,
за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ;
- в нарушение требований ч. 2 ч. 3 ст. 57, ст. 333 Трудового кодекса РФ, Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" в трудовых договорах (дополнительных соглашениях к ним) с педагогическими работниками не установлен объем учебной нагрузки. Трудовые договоры работников однотипны;
- в нарушение требований ч. 2, ч. 3 ст. 57, ч. 3 ст. 117, ст. 147 Трудового Кодекса РФ в трудовых договорах с работниками, занятыми на работах с вредными условиями труда, не указаны гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
за что предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ;
- в нарушение требований ст. 211, ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, Приказа Минтруда России от 24.07.2013 N 328н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок" работодателем не определен перечень должностей рабочих мест, требующих отнесения производственного персонала к группе I по электробезопасности (группа 1 распространяется на неэлектротехнический персонал).
При проверке помещений гаража выявлено нарушение требований ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, и несоблюдение п. 2.1.1.3, п. 3.2.28, п. 7.4.12 Постановления Минтруда РФ от 12.05.2003 N 28 "Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте", выразившиеся в том, что на компрессоре отсутствуют нанесенные краской на видном месте или на специальной табличке форматом не менее 200 х 150 мм: регистрационный номер; разрешенное давление; месяц и год следующих наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания; компрессор установлен в гараже (в цехе ремонта автотранспорта), а не в отдельном помещении, двери и окна, которых должны открываться наружу. Гараж находится на первом этаже здания; осмотровые канавы не оснащены рассекателями, ребордами с нанесенной сигнальной разметкой; в ремонтной зоне поставлены автотранспортные средства без установки специальных упоров (башмаков);
за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
На основании выявленных нарушений и.о. начальника Сыктывкарского отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 4 ст. 5.27 КоАП РФ и частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГПОУ "СТТТ" постановлениями главного государственного инспектора труда Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми от 10.10.2016 N 8-ПП/2016-4/135/172/70/14, N 8-ПП/2016-4/135/172/70/13, N 8-ПП/2016-4/135/172/70/12 к административной ответственности, предусмотренной указанными нормами.
При рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе ГПТО "СТТТ" на вышеуказанные постановления должностного лица главного государственного инспектора труда Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми из объективной стороны вменяемых административных правонарушений из постановления N 8-ПП/2016-4/135/172/70/12 от 10.10.2016 исключены выводы о нарушении требований пунктов 7.4.12, 7.4.7, 3.2.28, 2.1.1.3 Постановления Минтруда РФ от 12.05.2003 N 28 "Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте"; из постановления N 8-ПП/2016-4/135/172/70/13 от 10.10.2016 исключены нарушения требований ст. 117 Трудового кодекса РФ в отношении работников ... Н.Н. и ... В.К. за 2014-2016. С учетом установленных по делу обстоятельств, юридическому лицу изменено наказание, путем назначения его по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Наряду с этим, оставшиеся нарушения, образуют объективную сторону вменяемых правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 4 ст. 5.27 КоАП РФ и ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Факт совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 4 ст. 5.27 КоАП РФ и ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и вина ГПОУ "СТТТ" в совершении указанных выше нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также нарушение требований государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, образующих объективную сторону вменяемых правонарушений, подтверждается протоколами об административном правонарушении и иными доказательствами по делу, которые получены с соблюдением установленного законом порядка, оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Приводимые в надзорной жалобе доводы, являлись предметом исследования предыдущих судебных инстанций и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в обжалуемых судебных актах. Данные доводы направлены на иную оценку доказательств и оспаривание обоснованности выводов судей об установленных ими обстоятельствах. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует, что судьями допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление о привлечении ГПОУ "СТТТ" к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, административное наказание назначено по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере по более строгому административному наказанию.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20.06.2017 и решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 02.08.2017 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 5.27 КоАП РФ и частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора Государственного профессионального образовательного учреждения "Сыктывкарский торгово-технологический техникум" Волкова В.П. - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя - А.В. Юдин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка