Постановление Кемеровского областного суда от 20 октября 2017 года №4А-1238/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 20 октября 2017 года Дело N 4А-1238/2017
 
г. Кемерово 20 октября 2017 г.
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении
Управления Жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа (УЖКХ КГО), находящегося в < адрес>,
по жалобе защитника УЖКХ КГО К.И.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 30 июня 2017 г. и решение судьи Киселевского городского суда Кемеровской области от 14 августа 2017 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 30 июня 2017 г. УЖКХ КГО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
Решением судьи Киселевского городского суда Кемеровской области от 14 августа 2017 г. постановление оставлено без изменения, жалоба заместителя начальника УЖКХ КГО - без удовлетворения.
В жалобе защитник УЖКХ КГО К.И.С. просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что Управление не является субъектом вмененного ему правонарушения; доказательства виновности юридического лица в материалах дела отсутствуют; в протоколе неверно указано место и время совершения административного правонарушения, а также место составления протокола; в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о необходимости применения положений ГОСТ Р 52289-2004.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
В соответствии с пунктом 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.
Как следует из материалов дела, 16 мая 2017 г. УЖКХ КГО, осуществляя содержание автомобильных дорог местного значения, в нарушение требований, установленных п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 и п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, допустила отсутствие на автомобильной дороге местного значения, расположенной < адрес>, а также на всем протяжении улично-дорожной сети, линий горизонтальной дорожной разметки 1.2. (краевая), при наличии линий горизонтальной разметки для разделения встречных потоков транспортных средств (осевая), а также горизонтальной разметки 1.14.1. (пешеходный переход).
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, фотоматериалом, Положением «Об Управлении Жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа», Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения.
При таких обстоятельствах мировой судья пришел к верному выводу о виновности УЖКХ КГО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Жалоба защитника УЖКХ КГО рассмотрена судьей городского суда в соответствии с требованиями закона.
Факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и виновность УЖКХ КГО в совершении указанного правонарушения, вопреки доводам жалобы, подтверждаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которым судьями первой и второй инстанций дана надлежащая оценка, в соответствии с требованиями, установленными ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы о том, что Управление не является надлежащим субъектом вмененного ему правонарушения, являются несостоятельными.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с пунктами 6 и 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности.
В силу приведенных выше требований обязанность по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Устава Муниципального образования «Киселевский городской округ», принятого постановлением Киселевского городского Совета народных депутатов от 22 июня 2005 г. N 157 и п. 1.1 Положения «Об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа» Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа является органом местного самоуправления, созданным, в том числе, для решения вопросов местного значения в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.
Анализ приведенных выше правовых норм и положений, принятых органами местного самоуправления, позволяет прийти к выводу о том, что УЖКХ КГО является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения Киселевского городского округа, в том числе, в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом приведенных выше положений, свидетельствует о том, что Управление, являясь лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ.
Доводы о том, что содержание автомобильных дорог в соответствии с муниципальным контрактом, было возложено на < данные изъяты>, не являются основанием для отмены обжалуемых судебных актов и прекращения производства по делу, поскольку указанное обстоятельство не освобождало УЖКХ КГО от обязанности по содержанию названной автомобильной дороги, в том числе путем осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.
Оснований не доверять данным, указанным в протоколе об административном правонарушении, в части места его совершения и места составления протокола, не имеется.
Доводы о неверном указании в протоколе времени совершения правонарушения, были проверены судьей городского суда, получили надлежащую оценку и обоснованно отклонены, по основаниям, указанным в обжалуемом судебном акте.
Какие-либо данные, опровергающие выводы должностного лица и судебных инстанций о нарушении Управлением требований ГОСТ 52289-2004, в материалах дела отсутствуют, автором жалобы не представлены.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу допущено не было, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения судебных актов, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 30 июня 2017 г. и решение судьи Киселевского городского суда Кемеровской области от 14 августа 2017 г. оставить без изменения, жалобу защитника Управления Жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа К.И.С. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Кемеровского областного суда А.В. Ордынский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка