Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 4А-1234/2019
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 4А-1234/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Трапезников П.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "БИТ" Сафина Р.И. на вступившее в законную силу решение судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 18 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Байкал Инфо Тех",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 80 Слюдянского района Иркутской области от 10 января 2019 г. ООО "БИТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 18 апреля 2019 г. данное постановление мирового судьи от 10 января 2019 г. о привлечении ООО "БИТ" к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО "БИТ" Сафина Р.И. - без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе генеральный директор ООО "БИТ" Сафин Р.И. просит отменить решение судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 18 апреля 2019 г. и рассмотреть возможность применения административного наказания в виде предупреждения, ссылаясь на то, что общество является субъектом малого бизнеса (микропредприятие) и выплата штрафа приведет к серьезным финансовым трудностям.
В своей жалобе генеральный директор ООО "БИТ" Сафин Р.И. не ставит вопрос об изменении постановления мирового судьи судебного участка N 80 Слюдянского района Иркутской области от 10 января 2019 г. в части назначенного наказания, однако, в соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест на вступивший в законную силу судебный акт, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "БИТ" выполнено.
В соответствии со статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В силу положений пункта 5 статьи 60 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что привлекая ООО "БИТ" к административной ответственности, судебные инстанции исходили из того, что общество не уплатило в установленный пунктом 5 статьи 60 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" срок до 30 сентября 2018 г. обязательные отчисления в резервный фонд за третий квартал 2018 г., в связи с чем в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данный вывод подтверждается имеющими в деле доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 5 декабря 2018 г., справкой о неполной уплате обязательных отчислений, копией формы расчета базы обязательных отчислений за третий квартал 2018 г., копией лицензии от 18 сентября 2017 г. N 157689 на оказание услуг связи для целей кабельного вещания, выпиской из ЕГРЮЛ.
Таким образом, наличие в действиях ООО "БИТ" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с достоверностью подтверждается имеющими в деле доказательствами. Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, оцененным мировым судьей и судьей районного суда в соответствии с положениями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным, соответствует установленным по делу обстоятельствам, подтверждается материалами дела.
Ссылка заявителя в жалобе на то, что при назначении судом наказания за совершенное административное правонарушение не применили положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием для изменения обжалуемых заявителем судебных актов.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных части 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, названных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.
Данный довод являлся предметом оценки при пересмотре постановления мирового судьи.
В данном случае угроза причинения вреда заключается не только в наступлении материальных последствий правонарушения (непоступлении в резерв универсального обслуживания обязательных платежей), но и в игнорировании Обществом требований Федерального закона "О связи".
Назначенное обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями, установленными статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения. Административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела не следует, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению закона, не доказана невозможность соблюдения закона.
Таким образом, на основании полного и всестороннего исследования доказательств, оценки их в совокупности, действия ООО "БИТ" правильно квалифицированы по статье 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законность и обоснованность постановления мирового судьи в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований, установленных статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального или процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и изменения состоявшихся судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 80 Слюдянского района Иркутской области от 10 января 2019 г. и решение судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 18 апреля 2019 г., вынесенные в отношении ООО "Байкал Инфо Тех" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "БИТ" Сафина Р.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда П.В. Трапезников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
