Постановление Нижегородского областного суда от 08 августа 2017 года №4А-1232/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 08 августа 2017 года Дело N 4А-1232/2017
 
г.Нижний Новгород 08 августа 2017 года
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Е.А.Волосатых, рассмотрев надзорную жалобу Слободенюк С.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 26 апреля 2017 года, решение Советского районного суда г Нижнего Новгорода от 26 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Регионального центра сопровождения розничного бизнеса г. Нижний Новгород центра сопровождения розничного бизнеса Операционного центра ПАО «< данные изъяты>» Слободенюк ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 26 апреля 2017 года должностное лицо - директор Регионального центра сопровождения розничного бизнеса г. Нижний Новгород центра сопровождения розничного бизнеса Операционного центра ПАО «< данные изъяты>» Слободенюк ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Советского районного суда г Нижнего Новгорода от 26 июня 2017 года постановление мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 26 апреля 2017 года оставлено без изменения, жалоба Слободенюк С.Г. - без удовлетворения.
В надзорной жалобе Слободенюк С.Г. просит судебные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действия события административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.
Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и ч.ч.4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом 111 перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной < данные изъяты>.
Порядок направления сообщения установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 №700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливаете: нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» (далее Постановление №700).
Согласно п. 5 Постановления №700 в письме, направляемом работодателе представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);
б) число, месяц, год и место рождения гражданина (страна, республика, край область, населенный пункт);
в) должность государственной или муниципальной службы, замещаем, гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);
г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при е наличии));
д) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;
е) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудов договор, - срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора);
ж) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при его наличии);
з) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой, гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).
Письмо оформляется на бланке организации и подписывается руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).
Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) граждан по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции, проведенной прокуратурой Автозаводского района г. Нижнего Новгорода установлено, что ФИО3 была принята на работу в Отдел сбора просроченной задолженности № 1 Управления раннего сбора просроченной задолженности Регионального центра сопровождения розничного бизнеса г. Нижний Новгород Центра сопровождения розничного бизнеса Операционного центра ПАО «Сбербанк» на основании приказа о приеме на работу от 12.04.2016 № 1842-к, тогда же работодателем - ПАО «< данные изъяты>», в лице директора Регионального центра сопровождения розничного бизнеса Операционного центра Слободенюк С.Г., с ней заключен трудовой договор.
Ранее ФИО3 работала судебным приставом-исполнителем в Автозаводском районном отделе судебных приставов № 1 г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области, замещая должность государственной гражданской службы, уволена с данной должности 08.04.2016 года.
В нарушение вышеуказанного законодательства директор Регионального центра сопровождения розничного бизнеса г. Нижний Новгород центра сопровождения розничного бизнеса Операционного центра ПАО «< данные изъяты>» Слободенюк С.Г. в десятидневный срок не сообщила об этом в УФССП по Нижегородской области (уведомление было направлено в Автозаводский районный отдел судебных приставов № 1 г. Нижнего Новгорода).
Кроме того, согласно уведомления от 14.04.2016 г. указана ранее занимаемая должность ФИО3 - судебный пристав-исполнитель. Вместе с тем, согласно записи в трудовой книжке ФИО3 она замещала должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Автозаводского районного отдела № 1 г. Нижнего Новгорода.
Таким образом, директором Регионального центра сопровождения розничного бизнеса г. Нижний Новгород центра сопровождения розничного бизнеса Операционного центра ПАО «< данные изъяты>» Слободенюк С.Г. нарушен порядок направления уведомления в УФССП по Нижегородской области.
Таким образом, в действиях директора Регионального центра сопровождения розничного бизнеса г. Нижний Новгород центра сопровождения розничного бизнеса Операционного центра ПАО «< данные изъяты>» Слободенюк С.Г. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Вина директора Регионального центра сопровождения розничного бизнеса г.Нижний Новгород центра сопровождения розничного бизнеса Операционного центра ПАО «< данные изъяты>» Слободенюк С.Г. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 марта 2017 года, копией приказа от 24.02.2016 года № 13-кт, копией уведомления №199-01-05/167 от 14.04.2016 года, копией приказа от 12.04.2016 года № 1842-к, копией трудового договора №550/2016 от 12.04.2016 года, копией трудовой книжки ФИО3, иными материалами дела, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, мировой судья судебного участка № 5 Советского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области правильно своим постановлением от 26 апреля 2017 года привлекла директора Регионального центра сопровождения розничного бизнеса г. Нижний Новгород центра сопровождения розничного бизнеса Операционного центра ПАО «< данные изъяты>» Слободенюк С.Г. к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, а судья районного суда обоснованно отказала в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление мирового судьи.
Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, судебные инстанции в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ полно, всесторонне и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их относимость, допустимость и достоверность. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о доказанности вины директора Регионального центра сопровождения розничного бизнеса г. Нижний Новгород центра сопровождения розничного бизнеса Операционного центра ПАО «< данные изъяты>» Слободенюк С.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, наличии в ее действиях события указанного административного правонарушения.
Принцип презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушен.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения директора Регионального центра сопровождения розничного бизнеса г. Нижний Новгород центра сопровождения розничного бизнеса Операционного центра ПАО «< данные изъяты>» Слободенюк С.Г. к административной ответственности не нарушены.
Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 26 апреля 2017 года и решение Советского районного суда г Нижнего Новгорода от 26 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении директора Регионального центра сопровождения розничного бизнеса г. Нижний Новгород центра сопровождения розничного бизнеса Операционного центра ПАО «< данные изъяты>» Слободенюк С.Г. - оставить без изменения, жалоба Слободенюк С.Г. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
 суда Е.А.Волосатых



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка