Постановление Алтайского краевого суда от 04 марта 2019 года №4А-123/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 04 марта 2019 года Дело N 4А-123/2019
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу Старченко В. В. на вступившие в законную силу решение судьи Чарышского районного суда Алтайского края от 30 июля 2018 года, постановление мирового судьи судебного участка Чарышского района Алтайского края от 30 июня 2018 года, которым
Старченко В. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на один год шесть месяцев,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 13 января 2018 года Старченко В.В. 13 января 2018 года в 18 часов 20 минут, управляя автомобилем "Тойота Плац", государственный регистрационный знак ***, двигался в районе дома <адрес> с явными признаками опьянения (запах алкоголя изо рта, нарушение речи, неустойчивость позы), при этом в 19 часов 13 января 2018 года в районе дома <адрес> не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, чем нарушил пункт 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Чарышского районного суда Алтайского края от 30 июля 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба Старченко В.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Старченко В.В. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что транспортным средством не управлял, что подтверждается показаниями свидетелей Ф.И.О. 1, Ф.И.О. 2; факт управления автомобилем специальным техническим средством не зафиксирован; при освидетельствовании на состояние алкогольного опьянения использовался нестерильный мундштук; в процессуальные документы в его отсутствие внесены изменения (в протокол об административном правонарушении внесено время совершения административного правонарушения, в акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения - результат освидетельствования), о месте и времени внесения изменений он извещен не был, копии данных документов в измененной редакции ему не вручались; в протоколе об административном правонарушении не указан собственник транспортного средства; показания допрошенных в качестве свидетелей сотрудников полиции следовало отвергнуть, поскольку они противоречивы, данные лица заинтересованы в исходе дела; судьями дана неверная оценка доказательствам; решение судьи районного суда немотивированно.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Главой 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен порядок применения мер обеспечения по делу об административном правонарушении, одной из которых является освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.
Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, либо лицо, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 настоящего Кодекса, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 настоящей статьи (часть 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 6 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 475, которым утверждены Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством (далее - Правила).
Согласно пункту 9 Правил результаты освидетельствования на состояние алкогольного опьянения отражаются в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, форма которого утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. К указанному акту приобщается бумажный носитель с записью результатов исследования. Копия этого акта выдается водителю транспортного средства, в отношении которого проведено освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.
Форма акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения предполагает, в частности, указание результата освидетельствования лица на состояние алкогольного опьянения (Приложение N 1 к приказу МВД России от 4 августа 2008 года N 676 "Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения" (далее - Приказ).
В силу части 7 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу. Копии акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения вручаются лицу, в отношении которого они были составлены.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Толкование положений частей 6, 7 статьи 27.12, частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 9 Правил, Приказа позволяет прийти к выводу о том, что изменение и дополнение ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производится в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие изменения и дополнения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование вышеприведенных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был дополнен указанием времени совершения административного правонарушения, акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения - результатом освидетельствования.
Вместе с тем по делу не установлено, извещался ли Старченко В.В. о месте и времени совершения соответствующих процессуальных действий. Сотрудники полиции и Ф.И.О. 3 об указанных обстоятельствах при рассмотрении дела допрошены не были. При этом из показаний допрошенных в качестве свидетелей Ф.И.О. 3, сотрудников полиции Ф.И.О. 4, Ф.И.О. 5 не усматривается, извещался ли Старченко В.В. о времени и месте внесения дополнений в вышеуказанные документы.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Чарышский районный суд Алтайского края.
При новом рассмотрении судье районного суда следует учесть изложенное и вынести судебный акт в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Старченко В. В. удовлетворить частично.
Решение судьи Чарышского районного суда Алтайского края от 30 июля 2018 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Чарышский районный суд Алтайского края.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова
Справка:
судья районного суда Чучуйко Ю.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка