Постановление Пермского краевого суда от 10 сентября 2019 года №4А-1225/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 сентября 2019 года Дело N 4А-1225/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А.Нечаева, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Носковой Аллы Геннадьевны на вступившие в законную силу постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 08.05.2019, решение судьи Пермского краевого суда от 17.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ИП Носковой А.С.,
установил:
Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 08.05.2019 ИП Носкова А.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.
Решением судьи Пермского краевого суда от 17.07.2019 постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 08.05.2019 оставлено без изменения, жалоба ИП Носковой А.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 16.08.2019, заявитель ставит вопрос об отмене судебных постановлений, указывая на то, что судом не учтены фактические условия и обстоятельства совершения вмененного правонарушения, которые свидетельствуют о малозначительности деяния.
Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано 20.08.2019, поступило в Пермский краевой суд 27.08.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы заявителя по жалобе, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", зарегистрированном в Минюсте России 05.04.2018 N 50662.
Из материалов дела установлено, что в нарушение порядка уведомления территориального органа о расторжении 03.09.2018 трудового договора с гражданкой Республики Таджикистан А., дата рождения в период с 03 сентября по 06 сентября 2018 г. ИП Носкова А.Г. не направила и не обеспечила направление уведомления в территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, то есть в течение трёх рабочих дней с даты расторжения договора, чем нарушила требование п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Факт нарушения был выявлен 26.11.2018 инспектором ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю Д. при сверке сведений об осуществлении трудовой деятельности иностранными гражданами.
22.03.2019 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ведущим специалистом-экспертом ОВМ ОП N 7 УМВД России по г. Перми Т. составлен административный протокол N 5900719111-2 в отношении ИП Носковой А.Г.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.03.2019 (л.д. 3-4),уведомлением о привлечении лица к административной ответственности (л.д.5), рапортом инспектора ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю (л.д.6), копией приказа о приеме на работу от 07.04.2015 (л.д.7), копиями трудовых договоров от 06.09.2016, от 03.09.2017, от 06.12.2018 (л.д.8,10,12), копией патента (л.д.9,11,13), копиями приказов об отпуске (л.д.14,15), сведениями базы данных учета иностранных граждан УФМС России по Пермскому краю (л.д.16-20), письменными объяснениями (л.д.23), выпиской из ЕГРИП (24-28).
Признавая ИП Носкову А.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, судья районного суда верно исходил из того, что действия (бездействие) Носковой А.Г., выразившееся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о расторжении с иностранным гражданином трудового договора в срок, предусмотренный п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, образуют состав вменённого правонарушения.
В жалобе, не оспаривая факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, заявитель указывает на наличие оснований для прекращения производства по делу и освобождения ее от административного наказания в виде штрафа в связи с малозначительностью деяния и отсутствием неблагоприятных последствий.
Приведенные в жалобе доводы не могут повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку сводятся к переоценке доказательств, положенных в основу принятых решений, являлись предметом исследования нижестоящих инстанций, им дана мотивированная оценка.
Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного ИП Носковой А.Г. правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
Аналогичный довод был предметом проверки в ходе судебного разбирательства в судах первой и второй инстанций. Судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
Выводы судебных инстанций сделаны с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Постановление о привлечении ИП Носковой А.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание назначено ИП Носковой А.Г. в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом положений п. 3.2, п.3.3 ст. 4.1 данного Кодекса.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 08.05.2019, решение судьи Пермского краевого суда от 17.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Носковой Аллы Геннадьевны оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Носковой Аллы Геннадьевны - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка