Постановление Тамбовского областного суда от 11 мая 2018 года №4А-122/2018

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 мая 2018 года Дело N 4А-122/2018
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу Щеколенко В.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Мордовского района Тамбовской области от 28 февраля 2018 года и решение судьи Мордовского районного суда Тамбовской области от 27 марта 2018 года, вынесенные в отношении Щеколенко В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка Мордовского района Тамбовской области от 28 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Мордовского районного суда Тамбовской области от 27 марта 2018 года, Щеколенко В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, содержится просьба об отмене указанных судебных актов и прекращении производства по делу.
Автор жалобы указывает, что у *** районного отдела судебных приставов УФССП *** отсутствовала обязанность по рассмотрению электронного обращения С. С.Б. от *** г. в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поскольку оно не было оформлено по образцу, размещенному на интернет-сайте ФССП России.
Полагает, что обращение заявителя С. С.Б., поступившее в Мордовский районный отдел судебных приставов УФССП *** *** г. по почте, подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.
В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Статьей 5 указанного Федерального закона установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. N 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
Исходя из положений п. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.
Из материалов дела следует, что согласно записи в электронном журнале входящей корреспонденции *** районного отдела судебных приставов УФССП *** *** г. в данный отдел посредством электронной почты поступило обращение С. С.Б., датированное *** г. Аналогичное обращение поступило в указанный отдел судебных приставов посредством почтовой связи и было зарегистрировано в реестре входящей корреспонденции *** г.
В данных обращениях заявитель просила предоставить информацию о принятых мерах по взысканию денежных средств по всем имеющимся исполнительным документам в отношении должника Н. О.В., а также о размерах раздельно по датам взысканных денежных средств с указанного должника.
Поступившие обращения С. С.Б. переданы начальником *** районного отдела судебных приставов УФССП *** для исполнения и рассмотрения судебному приставу-исполнителю Щеколенко В.А., в производстве которой находится шесть исполнительных производств, возбужденных в отношении должника Н. О.В. с предметами исполнения - взыскание денежных средств, в том числе в пользу взыскателя С. С.Б.
В нарушение требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" судебным приставом-исполнителем Щеколенко В.А. обращения С. С.Б. в тридцатидневный срок, который в установленном законом порядке не продлевался, не рассмотрено, ответ заявителю был направлен лишь *** г.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном нарушении доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. ***); актом проверки (л.д. ***); приказом о переводе Щеколенко В.А. на должность судебного пристава-исполнителя *** районного отдела судебных приставов УФССП *** (л.д. ***); письменными объяснениями Щеколенко В.А. (л.д. ***); заявлением С. С.Б. о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. ***); записью в электронном журнале входящей корреспонденции *** районного отдела судебных приставов УФССП *** (л.д. ***); заявлениями С. С.Б. о предоставлении информации (л.д. ***, ***); резолюцией начальника отдела судебных приставов (л.д. ***); письменным ответом на заявления С. С.Б.. от *** г. (л.д. ***),.
Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При таких обстоятельствах действия судебного пристава-исполнителя *** районного отдела судебных приставов УФССП *** Щеколенко В.А. правильно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ.
При пересмотре дела по жалобе Щеколенко В.А. на постановление мирового судьи судьей районного суда дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ. Решение судьей районного суда принято по результатам рассмотрения дела на основании исследования имеющихся в деле материалов, заслушивания объяснений лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и защитника, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что обращения С. С.Б. подлежали рассмотрению в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" несостоятелен, являлся предметом рассмотрения судьи районного суда, которому в решении дана надлежащая правовая оценка.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Федеральный закон от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" специальных норм, регламентирующих порядок рассмотрения обращений граждан, не содержит.
По смыслу п. 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации 11 апреля 2014 г., обращения граждан, требующих сообщить информацию о ходе исполнительного производства в виде заявлений, подлежащие рассмотрению в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не регистрируются и в соответствии с п. 4.1 указанных Методических рекомендаций подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
С учетом изложенных обстоятельств, судья Мордовского районного суда Тамбовской области пришел к правомерному выводу о том, что на обращение С. С.Б. распространяется действие Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".
Правильность квалификации действий Щеколенко В.А. и доказанность ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, нашли свое подтверждение и сомнений не вызывают.
Порядок и срок давности привлечения Щеколенко В.А. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено Щеколенко В.А. в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пп. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка Мордовского района Тамбовской области от 28 февраля 2018 года и решение судьи Мордовского районного суда Тамбовской области от 27 марта 2018 года, вынесенные в отношении Щеколенко В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Щеколенко В.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка