Постановление Московского областного суда от 10 июля 2019 года №4А-1217/2019

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 июля 2019 года Дело N 4А-1217/2019
Заместитель председателя Московского областного суда Мязин А.М., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "СТРОЙПЛЮС" ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 221 судебного участка Реутовского судебного района Московской области от 15 января 2019 года и решение судьи Реутовского городского суда Московской области от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙПЛЮС" ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи 221 судебного участка Реутовского судебного района Московской области от 15 января 2019 года генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙПЛЮС" /далее ООО "СТРОЙПЛЮС"/, находящегося по адресу:<данные изъяты>, ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <данные изъяты> привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 /один/ год.
Решением судьи Реутовского городского суда Московской области от 06 марта 2019 года вышеукзанное постановление оставлено без изменений.
Не согласившись с принятыми по делу актами, генеральный директор ООО "СТРОЙПЛЮС" ФИО1 их обжаловала в порядке ст.30.12 - ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просил отменить, указывая на малозначительность совершенного административного правонарушения.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
На основании п.1 ст.51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.
Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правого акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (п.2 ст.54 ГК РФ).
Согласно п.п."в" п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п.4 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ).
В соответствии с п.4.1 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки (п.4.2 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ).
Согласно п.4.3 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в п.4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" п.1 ст.5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (п.6 ст.11 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ).
Согласно подпункту "а" п.1 ст.12 Федерального закона от 08 августа 2001 года N129-ФЗ, заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации достоверны.
В силу п.2 ст.9 поименованного закона датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.
Приказом ФНС России от 11 февраля 2016 года NММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в п.4.2 ст.9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.
В соответствии с ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Из материалов дела следует, что 25 января 2018 года в ходе проведенной проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в части места нахождения ООО "СТРОЙПЛЮС" Межрайонной ИФНС N20 по Московской области выявлено, что по адресу: Московская область, г.Реутов, ул.Победы, д.9, помещение 5, ИНН:<данные изъяты>, ООО "СТРОЙПЛЮС" там не располагается, что зафиксировано в Протоколе N2 осмотра.
Таким образом, на основании документов, представленных для государственной регистрации ООО "СТРОЙПЛЮС", в ЕГРЮЛ внесены заведомо ложные сведения о месте нахождения указанного юридического лица, поскольку Общество фактически по вышеуказанному адресу не находится и деятельности не осуществляет, его руководитель, сотрудники, представители в помещении по данному адресу отсутствуют, документы, подтверждающие право пользования ООО "СТРОЙПЛЮС" отсутствуют.
По данному обстоятельству в адрес учредителя и генерального директора Общества ФИО1 инспекцией было направлено уведомление N20 от 29.01.2018г. о необходимости представления достоверных сведений о юридическом адресе ООО "СТРОЙПЛЮС" или представления документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление, а также извещение о явке для составления протокола об административном правонарушении по ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые получены генеральным директором ФИО1 10 февраля 2018 года.
В указанные в уведомлении сроки ООО "СТРОЙПЛЮС" изменения по юридическому адресу в учредительные документ внесены не были, в связи с чем Межрайонной ИФНС N20 по Московской области составлен Протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях N20 от 12.03.2018г., который был получен генеральным директором ООО "Стройплюс" ФИО1 24 марта 2018 года.
20 апреля 2018 года Межрайонной ИФНС N20 по Московской области генеральный директор ООО "Стройплюс" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесено Представление в адрес генерального директора ООО "Стройплюс" ФИО1 о необходимости внести изменения в ЕГРЮЛ о смене юридического адреса, в связи с недостоверностью сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в течение месяца со дня получения настоящего представления.
Копия Постановления N20 от 20 апреля 2018г. и Представления N20 от 20 апреля 2018г. получены генеральным директором ООО "Стройплюс" ФИО1 28 сентября 2018г., между тем ФИО1, требования, содержащиеся в Представлении от 20.04.2018г. в срок до 28.10.2018г. не исполнил.
До даты рассмотрения дела изменения в сведения о юридическом адресе в ЕГРЮЛ не внесены. ООО "Стройплюс" лишь 28.02.2019 года зарегистрировано по новому адресу: 153000, Ивановская область, г.Иваново, пр.Ленина, д.40, офис 4, ОГРН:<данные изъяты>, дата присвоения ОГРН 22.03.2016 год, ИНН: <данные изъяты>, КПП: <данные изъяты>, генеральный директор: ФИО1.
Действия генерального директора ООО "Стройплюс" ФИО1 квалифицированы по ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора ООО "Стройплюс" ФИО1 подтверждаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра объекта недвижимости; уведомлением о необходимости предоставления достоверных данных; извещениями; списками внутренних почтовых отправлений; отчетами об отслеживании отправлений; извещением, выпиской из ЕГРЮЛ; уведомлением о составлении протокола; постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иными доказательствами по делу.
Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.
Постановление по делу не противоречит требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.
При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям генерального директора ООО "Стройплюс" ФИО1 и пришел к обоснованному выводу о его вине в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело по жалобе на постановление мирового судьи пересмотрено городским судом по правилам ст.30.6, ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение законно и обоснованно.
Доводы заявителя о малозначительности совершенного им административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не влекут отмену вынесенных судебных актов по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем оснований для признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18, ст.30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи 221 судебного участка Реутовского судебного района Московской области от 15 января 2019 года и решение судьи Реутовского городского суда Московской области от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙПЛЮС" ФИО1 - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Заместитель председателя суда А.М. Мязин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка