Постановление Волгоградского областного суда от 13 января 2017 года №4А-1216/2016, 4А-31/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 13 января 2017 года Дело N 4А-31/2017
 
г. Волгоград 13 января 2017 года
Заместитель председателя Волгоградского областного суда С.А. Чаркин, рассмотрев жалобу Суюнова В.Д. на вступившее в законную силу постановление судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 27 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Суюнова В.Д.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 27 октября 2016 года Суюнов В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2.000, 00 рублей с административным выдворением с территории Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В порядке ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ постановление не обжаловалось.
Суюнов В.Д. обратился в Волгоградский областной суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении в порядке, установленном ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).
Рассматривая дело по существу, судья районного суда пришёл к выводу о том, что гражданин Республики <.......> Суюнов В.Д. в нарушение положений Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ) с 20 сентября 2016 года уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, и признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
Как следует из материалов дела, 31 мая 2016 года Суюнов В.Д. въехал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. 28 июня 2016 года им получен патент серии <.......> № <...> от 20 июня 2016 года.
В соответствии с положениями ст. 5 Закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 Закона №115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Патент выдается на срок от одного до двенадцати месяцев иностранному гражданину лично по предъявлении, в том числе, документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (п.п. 5, 6 ст. 13.3 Закона №115-ФЗ).
Таким образом, юридически значимым обстоятельством, подлежащим выяснению по настоящему делу, будет являться, в числе прочего, установление срока действия патента, выданного Суюнову В.Д.
В оспариваемом постановлении судьёй районного суда сделан вывод о том, что срок действия патента, а значит, и законный срок пребывания привлекаемого к административной ответственности иностранного гражданина истёк 20 сентября 2016 года. Однако, в нарушение положений ст.ст. 26.1, 26.2 и 26.11 КоАП РФ указанный вывод какими-либо объективными данными не подтверждается.
В материалах дела отсутствуют сведения о внесении Суюновым В.Д. налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, что не позволяет определить срок действия патента и фактические обстоятельства совершения правонарушения. Между тем, иностранный гражданин как при даче объяснений должностному лицу административного органа, так и в жалобе в областной суд указал, что после получения патента производил названные авансовые платежи.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
Поскольку при производстве по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление судьи районного суда подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк, настоящее дело в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение в районный суд.
При новом рассмотрении судье следует учесть требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, установить, производилась ли Суюновым В.Д. оплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа и за какой период, а также проверить доводы иностранного гражданина о нарушении его права на уважение семейной жизни, принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
жалобу Суюнова В.Д. удовлетворить частично.
Постановление судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 27 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Суюнова В.Д. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Светлоярский районный суд Волгоградской области.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда С.А. Чаркин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка