Постановление Пермского краевого суда от 16 сентября 2019 года №4А-1215/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 сентября 2019 года Дело N 4А-1215/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А. Нечаева, рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вест-Снаб" Почепцова Юрия Викторовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Чайковского судебного района Пермского края от 08.05.2019, решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 29.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вест-Снаб" Почепцова Юрия Викторовича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Чайковского судебного района Пермского края от 08.05.2019 директор общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вест-Снаб" (далее - ООО "УК "Вест-Снаб") Почепцов Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Решением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 29.07.2019 постановление мирового судьи судебного участка N 1 Чайковского судебного района Пермского края от 08.05.2019 оставлено без изменения, жалоба директора ООО "УК "Вест-Снаб" Почепцова Ю.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 15.08.2019, директор ООО "УК "Вест-Снаб" Почепцов Ю.В. просит принятые по делу судебные постановления отменить.
Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 20.08.2019 жалоба принята к рассмотрению, дело об административном правонарушении поступило в Пермский краевой суд 26.08.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.
Согласно п. 18 ст. 7 названного Федерального закона лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
В силу ч.10.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 74/114/пр от 29.02.2016 (далее - Приказ Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016).
В соответствии с пунктом 19 данного Приказа лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, обязаны разместить информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, не позднее чем за 10 дней до даты начала проведения общего собрания и не позднее 10 дней со дня принятия решений.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что
ООО "УК "Вест-Снаб" в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте dom.gosuslugi.ru не размещена информация о проведении 06.06.2018 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N 267, корпус 2 по улице Удмуртская г.Ижевска, о принятых на данном собрании решениях, чем нарушены требования ч.10.1 ст.161 ЖК РФ, ч.4 ст.12 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ, п.19 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N114/пр от 29.02.2016.
Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО "УК "Вест-Снаб" Почепцова Ю.В. подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от26.03.2019 (л.д.3-4), приказом от 04.07.2012 о назначении Почепцова Ю.В. на должность директора ООО "УК "Вест-Снаб" (л.д.12), распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 31.01.2019 (л.д.96), актом проверки от 18.02.2019 (л.д.28-29), сведениями из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (л.д.32-34), договором управления многоквартирным домом от 01.01.2016 N 05-01/16 (л.д.43-49), лицензией ООО "УК "Вест-Снаб" на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 29.04.2015 N018-000040 (л.д.81), протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома N 267, корпус 2 по улице Удмуртская г. Ижевска от 06.06.2018 (л.д.79-80), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "УК "Вест-Снаб" (л.д.83-87).
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины директора ООО "УК "Вест-Снаб" Почепцова Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением правил подсудности, поскольку местом исполнения трудовых обязанностей директора ООО "УК "Вест-Снаб" является офис, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, д.19б и данный адрес относится к подсудности мирового судьи судебного участка N 5 Октябрьского района г. Ижевска, были предметом рассмотрения судьи городского суда и обоснованно отклонены как несостоятельные.
Согласно п.п. "з" п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения ООО "УК "Вест-Снаб" является: Пермский край, г.Чайковский, ул. Промышленная, д.6, оф.3. Указанный адрес в соответствии с Законом Пермского края от 10.03.2015 N 453-ПК "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Пермском крае" относится к подсудности мирового судьи судебного участка N 1 Чайковского судебного района Пермского края.
Довод жалобы о малозначительности вмененного директору ООО "УК "Вест-Снаб" Почепцову Ю.В. административного правонарушения несостоятелен.
Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, а предоставляет суду право принять такое решение с учетом фактических обстоятельств дела.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу закона квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного деяния, а также причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Исходя из характера общественной опасности совершенного административного правонарушения, оснований для признания его малозначительным не имеется, поскольку неразмещение ООО "УК "Вест-Снаб" в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома нарушает права пользователей указанной информации на открытость, общедоступность и полноту информации, содержащейся в системе.
Ссылки заявителя жалобы на иные источники размещения информации о деятельности по управлению многоквартирными домами не свидетельствуют о малозначительности вмененного административного правонарушения, поскольку в силу ч.4 ст.12 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ размещение в системе информации, предусмотренной настоящим Федеральным законом, является обязанностью поставщиков информации, в связи с чем её размещение каким-либо иным способом не освобождает управляющую организацию от размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Учитывая положения п.8 ст.4 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ о том, что создание, эксплуатация и модернизация государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства осуществляются, в том числе на основе принципа своевременности размещения информации в указанной системе, то обстоятельство, что протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 06.06.2018 был размещен в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в феврале 2019 года (то есть по истечении установленного 10-дневного срока), не освобождает заявителя от административной ответственности по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что в нарушение ч.3 ст.28.2 КоАП РФ должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении В. не были разъяснены права и обязанности потерпевшей, являются несостоятельными, поскольку В. при производстве по делу об административном правонарушении в качестве потерпевшей не привлекалась.
Административное наказание директору ООО "УК "Вест-Снаб" Почепцову Ю.В. назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения ООО "УК "Вест-Снаб" Почепцова Ю.В. к административной ответственности не нарушены.
Оснований для применения положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу судебных постановлений, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Чайковского судебного района Пермского края от 08.05.2019, решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 29.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вест-Снаб" Почепцова Юрия Викторовича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка