Постановление Пермского краевого суда от 07 сентября 2018 года №4А-1214/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 сентября 2018 года Дело N 4А-1214/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу защитника Киселева Максима Игоревича, действующего в интересах Бежанидзе Али на постановление судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 22.05.2018 и решение судьи Пермского краевого суда от 09.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бежанидзе Али,
установил:
Постановлением Мотовилихинского районного суда г.Перми от 22.05.2018 Бежанидзе Али признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д.52-54).
Решением судьи Пермского краевого суда от 09.06.2018 постановление судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 22.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а отношении Бежанидзе Али, изменено. Действия гражданина республики *** Бежанидзе Али, дата рождения с ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ переквалифицированы на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации (л.д.99-104).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 08.08.2018, поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы заявителем указано на существенное нарушение судом норм материального права, что привело к вынесению незаконного решения. Оснований для привлечения Бежанидзе Али к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ не имеется, поскольку в материалы дела не представлены доказательства незаконного въезда Бежанидзе Али на территорию Российской Федерации. Бежанидзе Али не должен был обращаться за получением российской визы, поскольку въезжал на территорию Российской Федерации через границу с Республикой Беларусь. На момент привлечения к административной ответственности Бежанидзе Али имел право находиться на территории Российской Федерации. Обстоятельства, которые свидетельствовали бы о том, что административное выдворение Бежанидзе Али вызвано необходимостью защиты интересов безопасности и общественного порядка не установлены.
Дело об административном правонарушении истребовано 10.08.2018, поступило в Пермский краевой суд 16.08.2018.
Изучив материалы дела, доводы жалобы на вступившие в законную силу судебные постановления, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Республики *** Бежанидзе Али, дата рождения въехал на территорию РФ 26.07.2015, имел разрешение на временное проживание в РФ до 28.09.2015. После чего в неустановленную дату гражданин Республики *** Бежанидзе Али, дата рождения, выехал с территории РФ.
В октябре 2017 года гражданин Республики *** Бежанидзе Али, дата рождения (дата рождения изменена с августа на июль, согласно объяснений Бежанидзе Али в связи с тем, что в предыдущем паспорте дата рождения указана была неверно) на территории Республики *** получил новый паспорт **, и визу однократную частную ** со сроком с 27.10.2017 до 20.01.2018. Бежанидзе Али въехал на территорию РФ 01.11.2017 и выехал с территории РФ 20.01.2018.
Гражданин Руспублики *** Бежанидзе Али, дата рождения, въехал на территорию Российской Федерации через границу Республики Беларусь. Согласно миграционной карте, выданной ему на территории Республики Беларусь, срок его пребывания с 28.02.2018 до 28.03.2018, что подтверждается отметками органа пограничного контроля о его выезде и въезде в Российскую Федерацию в национальном паспорте, а также миграционной картой.
Однако 19.04.2018 Бежанидзе Али был выявлен сотрудниками полиции на территории Российской Федерации в г.Перми.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.04.2018 (л.д. 3), объяснениями Бежанидзе Али от 19.04.2018 (л.д. 4), справкой главного специалиста-эксперта по вопросам миграции ОП N 4 от 19.04.2018 (л.д. 5), протоколом об административном задержании от 18.04.2018 (л.д. 12), протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 18.04.2018 (л.д. 13), рапортом старшего инспектора ОВМ ОП N 4 капитана полиции П. (л.д. 14), копией паспорта Бежанидзе Али (л.д. 38-39), сообщением отдела по вопросам миграции отдела полиции N 4 (дислокации Мотовилихинского района УМВД по г.Перми) (л.д. 44), справкой ГУ МВД России по Пермскому краю Управления по вопросам миграции от 07.06.2018 (л.д. 81-82) и другими доказательствами по делу.
Должностным лицом старшим участковым уполномоченным полиции отдела полиции N 4 (дислокации Мотовилихинский район) Управления МВД России по г.Перми капитаном полиции Л. действия Бежанидзе Али были квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Мировой судья, привлекая Бежанидзе Али к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ исходил из доказанности совершения данного правонарушения, пришел к выводу о нарушении Бежанидзе Али режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.
Судья Пермского краевого суда, руководствуясь ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, разъяснениями, данными в п. 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" пришел к выводу о переквалификации действий Бежанидзе Али с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку им нарушены правила въезда в Российскую Федерацию. Нарушение выразилось во въезде на территорию Российской Федерации без визы для въезда в Российскую Федерацию. Переквалификацией действия не ухудшено положение Бежанидзе Али, не изменена подведомственность рассмотрения дела, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы в Пермском краевом суде не истек.
Судья Пермского краевого суда установил, что гражданин Республики *** Бежанидзе Али, дата рождения, въехал на территорию Российской Федерации через границу Республики Беларусь в отсутствие визы для въезда в Российскую Федерацию. Несмотря на то, что соглашением от 30.11.2000 между правительством Республики Беларусь, правительством Республики Казахстан, правительством Кыргызской Республики, правительством Российской Федерации и правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан граждане Республики Беларусь вправе въезжать в Российскую Федерацию без оформления виз и специальных приглашений, учитывая, что Соглашение о безвизовом передвижении граждан государств Содружества Независимых Государств по территории его участников (Бишкекское соглашение), перестало действовать для России с 03.12.2000, гражданину ***, въезжающему на территорию Российской Федерации через Республику Беларусь, необходимо получение визы.
На основании изложенного действия Бежанидзе Али верно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку им нарушены правила въезда на территорию Российской Федерации.
Доводы жалобы о законности нахождения Бежанидзе Али на территории Российской Федерации в момент привлечения к административной ответственности, отмену постановленных судебных актов не влекут, так как действия Бежанидзе Али квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение правил въезда на территорию Российской Федерации.
В целом доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных судьей районного суда обстоятельств дела, не опровергают наличие в действиях Бежанидзе Али объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. По существу в жалобе заявителя не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей районного суда и судьей Пермского краевого суда при рассмотрении дела.
Доводов, способных повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений в настоящей жалобе не приведено, и оснований для их отмены при рассмотрении настоящей жалобы и проверке законности обжалуемых судебных актов не установлено.
Бежанидзе Али привлечен к административной ответственности с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Бежанидзе Али в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении Бежанидзе Али, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 22.05.2018 и решение судьи Пермского краевого суда от 09.06.2018 в отношении Бежанидзе Али оставить без изменения, жалобу защитника Киселева Максима Игоревича, действующего в интересах Бежанидзе Али, - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка