Постановление Алтайского краевого суда от 09 января 2019 года №4А-1212/2018, 4А-9/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 09 января 2019 года Дело N 4А-9/2019
И.о. заместителя председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Киселевску ГУ МВД России по Кемеровской области Габерт А.Л. на вступившее в законную силу решение судьи Целинного районного суда Алтайского края от 1 октября 2018 года по жалобе старшего инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по г.Киселевску ГУ МВД России по Кемеровской области Конюшин А.К. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Целинного района Алтайского края от 19 августа 2018 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Юзов Е.В., ***
в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
согласно копии протокола об административном правонарушении от 17 сентября 2017 года Юзов Е.В. в 0 часов 5 минут 17 сентября 2017 года, управляя автомобилем "Тойота Хайлюкс", государственный регистрационный знак ***, двигался в районе дома N 12 по ул.Дзержинской в г.Киселевске Кемеровской области с явными признаками опьянения (запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи), при этом 17 сентября 2017 года в 0 часов 27 минут в районе дома N 12 по ул.Дзержинской в г.Киселевске Кемеровской области не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, чем нарушил пункт 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения).
Определением мирового судьи судебного участка N 5 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 4 октября 2017 года дело передано мировому судье судебного участка Целинного района Алтайского края для рассмотрения по ходатайству Юзова Е.В. по месту жительства.
При пересылке мировому судье судебного участка Целинного района Алтайского края дело утрачено.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Целинного районного суда Алтайского края от 1 октября 2018 года постановление исполняющего обязанности мирового судьи оставлено без изменения, жалоба старшего инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по г.Киселевску ГУ МВД России по Кемеровской области Конюшина А.К. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, заместитель начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Киселекску ГУ МВД России по Кемеровской области Габерт А.Л. просит отменить вынесенные по делу судебные акты, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела нарушены принципы полноты и всесторонности рассмотрения; факты совершения Юзовым Е.В. вмененного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности нашли подтверждение; судьями не дана надлежащая оценка представленным доказательствам.
В установленный срок письменные возражения от Юзова Е.В. в Алтайский краевой суд не поступили.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
При этом в интересах законности полагаю необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме (часть 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из материалов дела усматривается, что постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Целинного района Алтайского края от 19 августа 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юзова Е.В. прекращено, так как мировой судья пришел к выводам о том, что факты совершения вмененного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности допустимыми доказательствами не подтверждены.
Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В силу части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
На основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (далее - Закон) деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.
В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона о мировых судьях при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда.
Мотивированное постановление изготовлено исполняющим обязанности мирового судьи 19 августа 2018 года, притом что согласно копии постановления заместителя председателя Алтайского краевого суда N 68-МС от 26 июня 2018 года исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка Целинного района Алтайского края возложено на мирового судью судебного участка Ельцовского района Алтайского края на период с 16 июля по 17 августа 2018 года. Сведений об исполнении мировым судьей судебного участка Ельцовского района Алтайского края полномочий мирового судьи судебного участка Целинного района Алтайского края 19 августа 2018 года в материалах дела не имеется.
Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юзова Е.В. рассмотрено с нарушением правил подсудности. В этой связи судебный акт подлежит отмене.
Между тем, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Юзова Е.В. дела об административном правонарушении, имели место 17 сентября 2017 года.
Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений вышеприведенных норм права, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе, о наличии состава административного правонарушения по делу об административном правонарушении, по которому прекращено производство, обсуждаться не может.
Доводы жалобы направлены на установление вины Юзова Е.В. в совершении вмененного административного правонарушения, что за пределами срока давности привлечения к административной ответственности исключается.
Более того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 названного Кодекса вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Эта правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, г.Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Таким образом, дело не может быть направлено на новое рассмотрение, а положения Юзова Е.В. - ухудшено, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с отсутствием в действиях Юзова Е.В. состава административного правонарушения).
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пункта 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Киселевску ГУ МВД России по Кемеровской области Габерт А.Л. удовлетворить частично.
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Целинного района Алтайского края от 19 августа 2018 года, решение судьи Целинного районного суда Алтайского края от 1 октября 2018 года, вынесенные в отношении Юзов Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
И.о. заместителя председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков
Справка:
исполняющий обязанности мирового судьи Изотова О.Ю.
судья районного суда Завгороднева Ю.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка