Постановление Ярославского областного суда от 08 апреля 2019 года №4А-121/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 апреля 2019 года Дело N 4А-121/2019
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу Волохова В.А. на постановление главного государственного инспектора городского округа город Рыбинск и Рыбинского муниципального района по использованию и охране земель - начальника Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области ФИО1 от 18 июля 2018 года и вступившие в законную силу решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 12 сентября 2018 года и решение судьи Ярославского областного суда от 2 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Волохова В.А., ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ...,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора городского округа город Рыбинск и Рыбинского муниципального района по использованию и охране земель - начальника Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области ФИО1 от 18 июля 2018 года Волохов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в том, что Волохов В.А., не имея предусмотренных законодательством прав на земельный участок, самовольно занял земельный участок площадью 48 кв.м по адресу: .... Административное правонарушение выявлено 28 июня 2018 года в результате обследования земельного участка.
Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 12 сентября 2018 года постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения, а жалоба Волохова В.А. - без удовлетворения.
Решением судьи Ярославского областного суда от 2 ноября 2018 года постановление главного государственного инспектора городского округа город Рыбинск и Рыбинского муниципального района по использованию и охране земель - начальника Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области ФИО1 от 18 июля 2018 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 12 сентября 2018 года оставлено без изменения, а жалоба Волохова В.А. - без удовлетворения.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления должностного лица, постановления мирового судьи, решения судьи районного суда, прекращении производства по делу. Автор жалобы ссылается на отсутствие в действиях Волохова В.А. состава административного правонарушения, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, а также указывает на малозначительность деяния.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Факт совершения Волоховым В.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, вина в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, действия Волохова В.А. квалифицированы верно.
Утверждение заявителя о том, что дело рассмотрено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, является несостоятельным.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 названного Кодекса, составляет два месяца.
Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, выразившееся в использовании земельного участка при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, является длящимся.
Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Из правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Как следует из материалов дела, факт совершения Волоховым В.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, был выявлен таким должностным лицом в период проведения проверки с 18 по 29 июня 2018 года.
Таким образом, настоящее дело рассмотрено должностным лицом административного органа с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.
Приведенные в жалобе доводы об отсутствии вины Волохова В.А. являлись предметом изучения судей и отклонены со ссылкой на конкретные обстоятельства. Указанные доводы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую правовую оценку.
Оснований для освобождения от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление главного государственного инспектора городского округа город Рыбинск и Рыбинского муниципального района по использованию и охране земель - начальника Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области ФИО1 от 18 июля 2018 года, решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 12 сентября 2018 года и решение судьи Ярославского областного суда от 2 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Волохова В.А. оставить без изменения, а жалобу Волохова В.А. - без удовлетворения.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н. Ананьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка