Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 08 апреля 2019 года №4А-121/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 08 апреля 2019 года Дело N 4А-121/2019
Вр.и.о. заместителя председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Васильева В.Г., рассмотрев жалобу защитника Государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" - Николаевой Н.А. об отмене решения судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)"
установил:
С 10 по 28 сентября 2018 года Северо-Восточным Управлением Государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании распоряжений N ... от _______ и N ... от _______ проведена плановая документарная проверка соблюдения Государственным унитарным предприятием "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" (далее по тексту - ГУП "ЖКХ РС (Я)") в процессе осуществления деятельности, обязательных требований в области безопасности гидротехнических сооружений, других федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений и внутреннего водного транспорта.
15 ноября 2018 года начальником отдела лицензирования и надзора за регистрацией судов Северо-Восточного Управления Государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В. в отношении ГУП "ЖКХ РС (Я)" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 года ГУП "ЖКХ РС (Я)" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31 января 2019 года постановление судьи городского суда оставлено без изменения, жалоба защитника ГУП "ЖКХ РС (Я)" Николаевой Н.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), защитник ГУП "ЖКХ РС (Я)" Николаева Н.А. просит отменить вышеуказанное решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия), производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что проверка проведена в отсутствие законных оснований, распоряжение от _______ N ... о проведении плановой проверки в отношении ГУП "ЖКХ РС (Я)" не содержит указания о проведении проверки на предмет осуществления им предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, то есть у административного органа отсутствовали основания, как для проведения проверки, так и для возбуждения дела об административном правонарушении.
Определением и.о. председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2019 года жалоба принята к производству, истребовано дело об административном правонарушении в отношении ГУП "ЖКХ РС (Я)", которое поступило в суд 7 марта 2019 года.
Проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
Как следует из материалов дела и установлено судьей городского суда и судьей Верховного Суда Республики Саха (Якутия), ГУП "ЖКХ РС (Я)" за период арктической навигации с 25 июля по 4 октября 2018 года в отсутствие лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах осуществило погрузо-разгрузочную деятельность относительно опасного груза (нефтепродукты) на причале N 10 "Тунгуска" нефтебазы ГУП "ЖКХ РС (Я)", расположенного .......... в резервуары нефтебазы, принадлежащей ГУП "ЖКХ РС (Я)".
Тем самым, ГУП "ЖКХ РС (Я)" нарушило п. 28 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 года N 193 "О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте".
Факт совершения ГУП "ЖКХ РС (Я)" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении, актом проверки, распоряжением о проведении плановой проверки, корешками дорожной ведомости на перевозку нефтегрузов наливом, актами выгрузки, актами сдачи груза, накладными на перевозку нефтепродуктов наливом, коносаментами, договорами на хранение и отпуск нефтепродуктов, платежными документами и другими собранными по делу доказательствами.
Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оценивались судьей городского суда и судьей Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в соответствии с правилами ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ. Оснований ставить их под сомнение не имеется.
При таких обстоятельствах вывод судьи городского суда о наличии в действиях ГУП "ЖКХ РС (Я)" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия), рассмотрев жалобу на постановление судьи городского суда, проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение, которое соответствует ст. 30.7 КоАП РФ.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судебными инстанциями в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно, своевременно выяснены фактические обстоятельства совершенного ГУП "ЖКХ РС (Я)" административного правонарушения и в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность ГУП "ЖКХ РС (Я)" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Довод жалобы защитника о том, что проверка в отношении ГУП "ЖКХ РС (Я)" проведена в отсутствие законных оснований, распоряжение от _______ N ... о проведении плановой проверки в отношении ГУП "ХКХ РС (Я)" не содержит указания о проведении проверки на предмет осуществления им предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, не могут повлечь отмену оспариваемого решения судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
Из распоряжения вр.и.о. начальника Северо-Восточного Управления Государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от _______ N ...-р следует, что целью проверки являлось выполнение Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год, задачами проверки являлись проверка соблюдения ГУП "ЖКХ РС (Я)" в процессе осуществления деятельности требований, установленных законодательством Российской Федерации в области внутреннего водного транспорта по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, а также предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами требований Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации в области морского и внутреннего водного транспорта. Предметом проверки являлось соблюдение ГУП "ЖКХ РС (Я)" в процессе осуществления деятельности, обязательных требований в области безопасности гидротехнических сооружений, других федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений и внутреннего водного транспорта.
Таким образом, у административного органа имелись законные основания для проведения плановой документарной проверки деятельности ГУП "ЖКХ РС (Я)" с 10 по 28 сентября 2018 года. Задачи и предмет проведения плановой проверки полностью совпадают с проведенной в отношении ГУП "ЖКХ РС (Я)" документарной проверкой в сентябре 2018 года.
Проверка административным органом лицензионной деятельности ГУП "ЖКХ РС (Я)" в области транспорта соответствует задачам и предмету плановой документарной проверки, поскольку проверка соблюдения данным предприятием требований Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации в области морского и внутреннего водного транспорта, а также в области безопасности гидротехнических сооружений предполагает и проверку его деятельности в сфере соблюдения им лицензионных правил в области транспорта. Возложение обязанности предъявить для проверки лицензию на осуществление предпринимательской деятельности произведено административным органом в соответствии с требованиями Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
Действия ГУП "ЖКХ РС (Я)" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения ГУП "ЖКХ РС (Я)" к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушены. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ГУП "ЖКХ РС (Я)" не усматривается.
Оснований для отмены решения судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия), как об этом ставится вопрос в настоящей жалобе, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
В удовлетворении жалобы защитника ГУП "ЖКХ РС (Я)" - Николаевой Н.А. отказать.
Решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31 января 2019 года, которым оставлено без изменения постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГУП "ЖКХ РС (Я)" - оставить без изменения.
Вр.и.о. заместителя
председателя Верховного
Суда Республики Саха (Якутия) п/п В.Г. Васильева
Копия верна:
Вр.и.о. заместителя
председателя Верховного
Суда Республики Саха (Якутия) В.Г. Васильева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка