Постановление Верховного Суда Республики Марий Эл от 23 июня 2017 года №4А-121/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 23 июня 2017 года Дело N 4А-121/2017
 
г. Йошкар-Ола 23 июня 2017 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл Грачев А.В., рассмотрев жалобу начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл С.., на вступившее в законную силу решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл 10 апреля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении региональной общественной организации «<...>» Республики Марий Эл, <...>, юридический адрес: <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 21 февраля 2017 года региональная общественная организация «<...>» Республики Марий Эл признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 апреля 2017 года постановление мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 21 февраля 2017 года отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл 22 мая 2017 года, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл С. просит решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 апреля 2017 года отменить. Указывает на то, что региональная общественная организация «<...>» Республики Марий Эл была надлежащим образом извещена о времени и месте проведения в отношении нее плановой проверки. Полагает, что при рассмотрении настоящего дела должны применяться положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Считает, что в решении судом не дана оценка доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, о малозначительности совершенного деяния, в связи с чем полагает, что жалоба по существу не рассмотрена.
Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, направлено извещение о поступлении жалобы и ее копия, предоставлен срок для представления возражений на жалобу до 13 июня 2017 года.
В возражениях на жалобу региональная общественная организация «<...>» Республики Марий Эл просит оставить жалобу начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл С. без удовлетворения.
Проверив доводы жалобы, возражения на жалобу, изучив материалы дела, поступившего в Верховный Суд Республики Марий Эл 31 мая2017 года, нахожу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл в период с 17 октября 2016 года по 7 ноября 2016 года в отношении региональной общественной организации «<...>» Республики Марий Эл, (<...>), находящейся по адресу: <...> проведена плановая документарная проверка с целью установления соответствия деятельности организации требованиям Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации (л.д. <...>).
По результатам проведенной проверки 7 ноября 2016 года составлен акт, в котором указаны выявленные нарушения (л.д. <...>).
8 ноября 2016 года и.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл региональной общественной организации «<...>» Республики Марий Эл выдано предупреждение, в котором было предписано устранить выявленные в ходе проведенной проверки нарушения в срок до 10 января 2017 года.
В связи с тем, что в установленный срок предупреждение исполнено не было, какие-либо документы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл от региональной общественной организации «<...>» Республики Марий Эл не поступали, 26 января 2017 года ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций, контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл в отношении региональной общественной организации «<...>» Республики Марий Эл составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д. <...>).
Проверяя законность и обоснованность привлечения региональной общественной организации «<...>» Республики Марий Эл к административной ответственности, судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В связи с этим судья отменил постановление мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 21 февраля 2017 года и прекратил производство по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Доводы, содержащиеся в жалобе, сводятся к обсуждению виновности региональной общественной организации «<...>» Республики Марий Эл в совершении административного правонарушения.
Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Как следует из материалов дела, срок устранения нарушений, указанный в предупреждении должностного лица Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл от 8 ноября 2016 года установлен до 10 января 2017 года.
Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения организации к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 11 января 2017 года и истек 11 апреля 2017 года.
Исходя из положений статьи 24.5 КоАП РФ обсуждение вины лица в совершении административного правонарушения за пределами срока давности не допускается, за исключением дел по жалобам лиц, которым назначено административное наказание.
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 21 февраля 2017 года, которым региональной общественной организации «<...>» Республики Марий Эл назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 апреля 2017 года отменено, производство по делу прекращено.
Настоящее дело рассматривается по жалобе административного органа.
На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, истек, что исключает возможность обсуждения вопроса о виновности региональной общественной организации «<...>» Республики Марий Эл и возобновления производства по данному делу.
При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении региональной общественной организации «<...>» Республики Марий Эл оставить без изменения, жалобу начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл С. - без удовлетворения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Марий Эл А.В. Грачев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка