Постановление Нижегородского областного суда от 02 июля 2018 года №4А-1208/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июля 2018 года Дело N 4А-1208/2018
г.Нижни Новгород 02 июля 2018 года
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Е.А. Волосатых, рассмотрев надзорную жалобу начальника отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам филиала N 18 ГУ НРО ФСС РФ Беспаловой Г.А. на постановление мирового судьи судебного участка N3 Арзамасского судебного района Нижегородской области от 15 февраля 2018 года и на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 26 марта 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МУДО "ДЮСШ N3" ФИО11
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N3 Арзамасского судебного района Нижегородской области от 15 февраля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МУДО "ДЮСШ N3" ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 26 марта 2018 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба начальника отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам филиала N 18 ГУ НРО ФСС РФ Беспаловой Г.А.- без удовлетворения.
В жалобе начальник отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам филиала N 18 ГУ НРО ФСС РФ Беспалова Г.А. выражает несогласие с принятыми по делу судебными актами и указывает на наличие в действиях Комаровой О.А. состава вменяемого административного правонарушения, выразившихся в несвоевременном предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в филиал N18 ГУ-НРО ФСС РФ.
Согласно ч.2 ст.30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Проверив истребованное по надзорной жалобе дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с ч.4 ст.15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Из материалов дела следует и судом установлено, что МУДО "ДЮСШ N 3", расположенная по адресу: <адрес>, представило 21.04.2017 года в филиал N 18 ГУ НРО ФСС РФ реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности на имя Пителиной Т.С. Однако, было выявлено, что документов недостаточно, 25.04.2017 года страхователю, заказным письмом было отправлено извещение за N 3058 о предоставлении недостающих документов. Почтовое отправление было получено адресатом 28.04.2017 года, однако страхователь МУДО "ДЮСШ N 3", в нарушении п.7 постановления Правительства РФ от 21.04.2011 года N 294 предоставил недостающие сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности на имя Пителиной Т.С. реестром только 26.05.2017г, с нарушением срока. Срок предоставления сведений до 10.05.2018 года.
Выявленное нарушение послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч.4 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МУДО "ДЮСШ N 3" Комаровой О.А.
Прекращая производство по данному делу, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Комаровой О.А. состава вменяемого административного правонарушения, поскольку установил, что Комарова О.А. не является надлежащим должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, в связи с чем, она не может быть признана субъектом данного правонарушения.
С данными выводами мирового судьи согласился судья Арзамасского городского суда Нижегородской области.
На момент рассмотрения надзорной жалобы начальника отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам филиала N 18 ГУ НРО ФСС РФ Беспаловой Г.А. постановление мирового судьи судебного участка N3 Арзамасского судебного района Нижегородской области от 15 февраля 2018 года и решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 26 марта 2018 года вступили в законную силу.
КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица, тем более, недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Исходя из положений ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что произвольное изменение правового режима лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление невозможно, как невозможен поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления. Данный вывод является общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, обжалованные должностным лицом постановление мирового судьи судебного участка N3 Арзамасского судебного района Нижегородской области от 15 февраля 2018 года и решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 26 марта 2018 года отменены быть не могут, поскольку иное толкование данной нормы допускало бы возможность ухудшения положения лица, которое привлекалось к административной ответственности.
Доводы жалобы о том, что в действиях Комаровой О.А. имеется состав административного правонарушения, так как в соответствии с нормами Федерального закона от 06.12.2011г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, каковым является Комарова О.А. и на основании этого, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ вынесено незаконно и необоснованно, несостоятельны и подлежат отклонению. В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Судом обоснованно сделан вывод о том, что вина директора МУДО "ДЮСШ N 3" Комаровой О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, не установлена материалами дела.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу, в том числе в связи с тем, что имеется хотя бы одно из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренное ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств.
Судья городского суда рассмотрел жалобу на постановление в соответствии с требованиями ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, решение суда законно и обоснованно.
Доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, они подлежат отклонению как несостоятельные.
Поскольку нарушений норм процессуального права при рассмотрении жалобы допущено не было, прекращение производства по делу является законным и правильным, в связи с чем, требование об отмене постановления мирового судьи судебного участка N3 Арзамасского судебного района Нижегородской области от 15 февраля 2018 года и решения Арзамасского городского суда Нижегородской области от 26 марта 2018 года не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N3 Арзамасского судебного района Нижегородской области от 15 февраля 2018 года, решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 26 марта 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МУДО "ДЮСШ N3" Комаровой Ольги Александровны, оставить без изменения, жалобу начальника отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам филиала N 18 ГУ НРО ФСС РФ Беспаловой Г.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда Е.А.Волосатых


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка