Постановление Волгоградского областного суда от 09 февраля 2018 года №4А-1208/2017, 4А-40/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 февраля 2018 года Дело N 4А-40/2018
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Волгоградской области Т.Н.В. на вступившие в законную силу определение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 6 июня 2017 г., решение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 6 июня 2017 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 11 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "ГЭК-Север",
установил:
решением судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 6 июня 2017 г. (дело N12-192/2017), оставленным без изменения решением судьи Волгоградского областного суда от 11 октября 2017 г., постановление главного государственного инспектора труда Т.Н.В. N <...> от 7 апреля 2017 г., которым ООО "ГЭК-Север" признано виновным по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, отменено, производство по делу прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности деяния.
Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Волгоградской области Т.Н.В. обратилась в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд.
В жалобе инспектор просит отменить определение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 6 июня 2017 г. об объединении судом в одно производство дел по жалобам на постановления Гострудинспекции в Волгоградской области от 7 апреля 2017 г. N <...> и от 7 апреля 2017 г. N <...>, решение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 6 июня 2017 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 11 октября 2017 г., ссылаясь на их незаконность.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Волгоградской области Т.Н.В. подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест. Судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Из материалов дела N12-192/2017, поступившего в надзорную инстанцию Волгоградского областного суда в связи с рассмотрением надзорной жалобы, следует, что определением судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 6 июня 2017 г. в одно производство объединены дела по жалобам представителя ООО "ГЭК-Север" З.А.Н. на постановления Гострудинспекции в Волгоградской области от 7 апреля 2017 г. N <...> и от 7 апреля 2017 г. N <...>.
Ввиду отсутствия в представленном суду надзорной инстанции деле жалобы на постановление от 7 апреля 2017 г. N <...>, из Красноармейского районного суда г. Волгограда истребовано дело об административном правонарушении N12-193/201.
В результате изучения объединенных в одно производство районным судом вышеназванных дел установлено следующее.
Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Т.Н.В. N <...> от 7 апреля 2017 г. ООО "ГЭК-Север" признано виновным по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановлением того же инспектора N <...> от 7 апреля 2017 г. ООО "ГЭК-Север" признано виновным по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
На оба вышеназванных постановления представителем ООО "ГЭК-Север" З.А.Н. в Красноармейский районный суд г. Волгограда поданы жалобы и заявлены ходатайства об объединении в одно производство дел по жалобам на постановление N <...> от 7 апреля 2017 г. и постановление N <...> от 7 апреля 2017 г.
Поданные представителем ООО "ГЭК-Север" З.А.Н. жалобы приняты к производству судьёй Красноармейского районного суда г.Волгограда и заведены по указанным жалобам два дела, которым в районном суде присвоены номера N12-192/2017 и N12-193/2017.
Определением судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 6 июня 2017 г. ходатайство представителя ООО "ГЭК-Север" З.А.Н. было удовлетворено, дела по жалобам на постановления Гострудинспекции в Волгоградской области от 7 апреля 2017 г. N <...> и N <...> объединены в одно производство. Названное определение находится в деле N12-192/2017 (л.д. 30) и в деле N12-193/2017 (л.д. 14).
Решением судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 6 июня 2017 г. постановление Гострудинспекции в Волгоградской области от 7 апреля 2017 г. N <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено по малозначительности административного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением ООО "ГЭК-Север" устного замечания.
Названное решение находится в деле N12-192/2017 (л.д. 31-32) и в деле N12-193/2017 (л.д. 15-16).
Каких либо суждений по жалобе на постановление Гострудинспекции в Волгоградской области N <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в решении судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 6 июня 2017г. не содержится.
Решением судьи Волгоградского областного суда от 11 октября 2017 г. жалоба главного государственного инспектора труда Т.Н.В. оставлена без удовлетворения, а решение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 6 июня 2017 г., - без изменения.
Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Исходя из того, что юридическому лицу - ООО "ГЭК-Север" вменено совершение двух правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, выявлены правонарушение в ходе одной проверки за период с 21 декабря 2016 г. по 24 января 2017 г., оба дела были рассмотрены главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Т.Н.В. 7 апреля 2017 г., основания для объединения двух дел в одно производство по жалобам на вынесенные должностным лицом административного органа постановления у судьи районного суда имелись.
Кроме того, Кодексом РФ об административных правонарушениях возможность обжалования определения об объединении на основании ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в одно производство дел об административных правонарушениях, не предусмотрена.
Поэтому в части требования об отмене определения судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 6 июня 2017 г. об объединении в одно производство дел об административных правонарушениях по жалобам представителя ООО "ГЭК-Север" З.А.Н. на постановления Гострудинспекции в Волгоградской области от 7 апреля 2017 г. N <...> и N <...> надзорная жалоба удовлетворению не подлежит.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Как указано выше в настоящем постановлении, районный суд, объединив в одно производство дела об административных правонарушениях по жалобам представителя ООО "ГЭК-Север" З.А.Н. на постановление N <...> от 7 апреля 2017 г. и постановление N <...> от 7 апреля 2017 г., пересмотру подверг только одно постановление - N <...> от 7 апреля 2017 г.
Постановление N <...> от 7 апреля 2017 г., несмотря на наличие жалобы, районным судом пересмотрено не было.
Вышестоящим судом данное обстоятельство оставлено без внимания.
Изложенное выше свидетельствует о существенном нарушении судьями районного и областного судов процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решения судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 6 июня 2017 г., находящиеся в делах N12-192/2017 и N12-193/2017, и решение судьи Волгоградского областного суда от 11 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "ГЭК-Север" подлежат отмене.
Объединенное определением судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 6 июня 2017 г. дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "ГЭК-Север" подлежит направлению в Красноармейский районный суд г. Волгограда на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Волгоградской области Т.Н.В. удовлетворить частично.
Решения судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 6 июня 2017 г., находящиеся в делах N12-192/2017 и N12-193/2017, и решение судьи Волгоградского областного суда от 11 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "ГЭК-Север" отменить.
Объединенное определением судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 6 июня 2017 г. дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "ГЭК-Север" направить на новое рассмотрение в тот же суд.
В остальной части жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Волгоградской области Т.Н.В. оставить без удовлетворения.
Заместитель председателя подпись
Волгоградского областного суда А.В. Клочков
Копия верна: судья С.А. Самошкин
Волгоградского областного суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка