Постановление Самарского областного суда от 22 октября 2018 года №4А-1206/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 октября 2018 года Дело N 4А-1206/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Тугова Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 159 Приволжского судебного района Самарской области от 12.05.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.8 КоАП РФ,
установил:
23.04.2015 инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Хворостянскому району Самарской области в отношении Тугова Н.В. за повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.8 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 159 Приволжского судебного района Самарской области от 12.05.2015 Тугов Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 196-ФЗ), и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 3 года.
В надзорной жалобе Тугов Н.В. просит постановление мирового судьи от 12.05.2015 изменить, его действия переквалифицировать с ч.4 ст.12.8 КоАП РФ на ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в связи с вступлением в силу Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 528-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения", согласно которому ч.4 ст.12.8 КоАП РФ признана утратившей силу.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, считаю, что судебное постановление подлежит изменению.
В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.
Частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 196-ФЗ, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от 31.12.2014 декабря 2014 года N 528-ФЗ, вступившим в силу с 1 июля 2015 года, далее - в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 196-ФЗ) установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.
В соответствии с ч.4 ст.12.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 196-ФЗ) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок три года.
Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23.04.2015 в 16 часов 10 минут на ул. Чапаева с. Хворостянка Хворостянского района Самарской области Тугов Н.В., в нарушение п. 2.7 ПДД РФ, управлял транспортным средством N государственный регистрационный знак N в состоянии опьянения, повторно, поскольку ранее постановлением мирового судьи судебного участка N 159 Приволжского судебного района Самарской области от 01.07.1013 (вступившим в законную силу 24.07.2013) был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев за передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Тугова Н.В. к административной ответственности по ч.4 ст. 12.8 КоАП РФ.
Вместе с тем Федеральным законом от 31 декабря 2014 N 528-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 31 декабря 2014 N 528-ФЗ), вступившим в силу с 1 июля 2015 признана утратившей силу ч.4 ст.12.8 КоАП РФ, а УК РФ дополнен ст. 264.1, которой установлена уголовная ответственность за управление автомобилем, лицом, находящимся в состоянии опьянения, ранее подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного чч.2,4 или 6 ст. 264 УК РФ либо указанной статьей.
В соответствии с ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
На 1 июля 2015 года постановление мирового судьи судебного участка N159 Приволжского судебного района Самарской области от 12.05.2015, вынесенное по данному делу, не исполнено.
Таким образом, положения Федерального закона от 31 декабря 2014 N 528-ФЗ, отменяющие административную ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 12.8 КоАП РФ, распространяются на Тугова Н.В., совершившего данное административное правонарушение до вступления указанного закона в силу.
Однако оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении не имеется, поскольку действия Тугова Н.В. содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и подлежат переквалификации с
Факт управления Туговым Н.В. 23.04.2015 в 16 часов 10 минут на ул. Чапаева с. Хворостянка Хворостянского района Самарской области транспортным средством N государственный регистрационный знак N состоянии опьянения, в нарушение п. 2.7 ПДД РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколами об административном правонарушении от 23.04.2015 (л.д.3), об отстранении от управления транспортным средством, в котором указан признак опьянения - запах алкоголя изо рта (л.д.4); актом освидетельствования 63 ТТ 062952, с указанием, что у Тугова Н.В. установлено состояние алкогольного опьянения(наличие абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе - 0,815 мг/л), с результатами которого Тугов Н.В. был согласен, о чем свидетельствует его подпись (л.д.5,6); протоколом о задержании транспортного средства (л.д.8); рапортом инспектора ДПС об обстоятельствах остановки транспортного средства под управлением Тугова Н.В. с признаками опьянения, проведения освидетельствования на состояние опьянения и составления протоколов об административном правонарушении (л.д.10); справкой о нарушениях ПДД с указанием сведений о лишении Тугова Н.В. права управления транспортным средством 01.07.2013 за передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения (л.д.11); постановлением мирового судьи судебного участка N159 Приволжского судебного района Самарской области от 01.07.2013 о признании Тугова Н.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.8 КоАП РФ, с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, - которые получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Тугова Н.В. в совершении данного административного правонарушения.
В судебном постановлении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Протоколы об административном правонарушении, об отстранении от управления транспортным средством, составлены в соответствии с правилами ст.ст. 28.2, 27.12, 27.13 КоАП РФ уполномоченным лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей, в присутствии двух понятых, которые своими подписями удостоверили правильность составленных в отношении Тугова Н.В. протоколов, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении мировым судьей не установлено.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
Учитывая вышеизложенное, состоявшиеся по данному делу об административном правонарушении судебное постановление подлежит изменению путем переквалификации действий Тугова Н.В. с ч.4 на ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.
Переквалификация действий Тугова Н.В. согласуется с правовой позицией, выраженной в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которой при рассмотрении дела об административном правонарушении судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Также подлежит изменению назначенное Тугову Н.В. наказание.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Принимая во внимание то обстоятельство, что ранее Тугов Н.В. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, полагаю необходимым назначить Тугову Н.В. наказание по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на два года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.13, п.2 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
надзорную жалобу Тугова Н.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 159 Приволжского судебного района Самарской области от 12.05.2015 в отношении Тугова Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 N 196-ФЗ), изменить: действия Тугова Н.В. переквалифицировать с ч.4 ст.12.8 КоАП РФ на ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ (в редакции Федеральный закон от 31 декабря 2014 N 528-ФЗ), и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на два года.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка