Постановление Алтайского краевого суда от 15 января 2019 года №4А-1205/2018, 4А-6/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 15 января 2019 года Дело N 4А-6/2019
г.Барнаул "____" января 2019 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу главного государственного санитарного врача в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах, начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах Понкратьева Н. А. на вступившие в законную силу решение судьи Алтайского краевого суда от 16 октября 2018 года, решение судьи Заринского городского суда Алтайского края от 14 сентября 2018 года по жалобе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы
N 15 с углубленным изучением отдельных предметов г.Заринска Алтайского края на постановление главного государственного санитарного врача в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах, начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах Понкратьева Н. А. от 24 июля 2018 года, которым
муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа
N 15 с углубленным изучением отдельных предметов г.Заринска Алтайского края, <данные изъяты>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 6 июля 2018 года, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах ФИО, в 10 часов 20 минут 14 июня 2018 года в ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО от 30 мая 2018 года N 2513, выявлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 15 с углубленным изучением отдельных предметов г.Заринска Алтайского края (далее - МБОУ СОШ N 15 г.Заринска) допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, выразившиеся в допуске к работе в оздоровительном учреждении в период с 1 по 14 июня 2018 года работников лагеря с дневным пребыванием детей "Планета Добра", организованного при МБОУ СОШ N 15 г.Заринска, не прошедших в установленном порядке медицинское обследование, а именно уборщицы ФИО (последнее медицинское обследование на туберкулез пройдено 19 мая 2017 года), учителя ФИО (последнее обследование на туберкулез - 26 апреля 2017 года), что не соответствует пунктам 1.7, 13.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул" (приложение), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19 апреля 2010 года N 25 (далее - СанПиН 2.4.4.2599-10), пункту 19 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (приложение N 2), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 302н.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Заринского городского суда Алтайского края от 14 сентября 2018 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 16 октября 2018 года решение судьи городского суда оставлено без изменения, жалоба главного государственного санитарного врача в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах, начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах Понкратьева Н.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, главный государственный санитарный врач в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах, начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах Понкратьев Н.А. просит вступившие в законную силу судебные постановления отменить, постановление должностного лица оставить в силе, ссылаясь на то, что в деле имеется достаточная совокупность доказательств, подтверждающих виновность МБОУ СОШ N 15 г.Заринска в совершении вмененного правонарушения, которые не получили надлежащей оценки.
МБОУ СОШ N 15 г.Заринска просит судебные акты оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 1.7 СанПиН 2.4.4.2599-10 к работе в оздоровительные учреждения допускаются лица, прошедшие профессиональную гигиеническую подготовку, аттестацию и медицинское обследование в установленном порядке (приложение 2).
Из материалов дела следует, что решением судьи городского суда постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ СОШ N 15 г.Заринска прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку судья городского суда, с которым согласился судья краевого суда, пришел к выводам о том, что уборщица ФИО не привлекалась к участию в работе оздоровительного учреждения, а учитель ФИО была допущена к данной работе 19 июня 2018 года после прохождения соответствующего медицинского обследования 14 июня 2018 года.
Выводы судей обеих инстанций подтверждаются материалами дела, основаны на правильной оценке доказательств, в том числе копий приказа МБОУ СОШ N 15 г.Заринска от 16 апреля 2018 года N 245, табеля учета рабочего времени ФИО, ответом КГБУЗ "Центральная городская больница г.Заринска".
Более того, кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 названного Кодекса вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не предусмотрено.
Эта правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статей 50, 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, г.Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Таким образом, жалоба главного государственного санитарного врача в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах, начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах Понкратьева Н.А., в которой ставится вопрос об отмене вступивших в законную силу судебных актов об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу удовлетворению не подлежит, поскольку в данном случае это приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.
В этой связи вынесенные по делу судебные постановления подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Алтайского краевого суда от 16 октября 2018 года, решение судьи Заринского городского суда Алтайского края от 14 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу главного государственного санитарного врача в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах, начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах Понкратьева Н. А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка