Постановление Кемеровского областного суда от 16 ноября 2015 года №4А-1204/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 16 ноября 2015 года Дело N 4А-1204/2015
 
г. Кемерово 16 ноября 2015 года
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
МИРОНОВА (БЫКОВА) П.В., родившегося ... , гражданина < данные изъяты>, пребывающего в < адрес>,
по жалобе Быкова (Миронова) П.В. на постановление Междуреченского городского суда от 1 февраля 2013 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Междуреченского городского суда от 01.02.2013г. Миронов (Быков) П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Фамилия «Миронов» изменена на фамилию «БЫКОВ» в связи с регистрацией брака ... .
В жалобе Быков (Миронов) П.В. просит постановление изменить, исключив назначение наказания в виде административного выдворения, ссылаясь на проживание в Российской Федерации его супруги и малолетнего ребенка.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции от 30.12.2012г.) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
Как видно из материалов дела 31.01.2013г. Миронов (Быков) П.В., являясь гражданином < данные изъяты>, в нарушение требований абз. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 31.01.2013г., в котором Миронов П.В. пояснил, что пребывает на территории России с середины 2012 года без документов, объяснениями Миронова П.В. от 31.01.2013г., рапортом должностного лица, копией удостоверения личности, данными информационного центра, другими материалами дела.
Вывод суда о наличии в действиях Миронова П.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что Миронов (Быков) П.В. состоит в браке с гражданской Российской Федерации и на территории Российской Федерации проживает его дочь, не ставят под сомнение правильность выводов суда о виновности Миронова (Быкова) П.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8. КоАП РФ, и не могут повлечь отмену состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (< данные изъяты>.).
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (в ред. от 30.12.2012г.).
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Требования приведенных норм при назначении Миронову (Быкову) П.В. административного наказания судом первой инстанции были соблюдены в полном объеме, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность установлено не было.
Кроме того, лично участвуя при рассмотрении дела, Миронов (Быков) П.В. не отрицал, что находится на территории России с ноября 2012 года, о том, что нарушает режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, знает, но покинуть территорию Российской Федерации не может, ввиду отсутствия средств.
Сведений о наличии у Миронова (Быкова) П.В. супруги и ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела судом представлено не было.
При этом как следует из копий свидетельства о заключении брака и свидетельства о рождении, Миронов П.В. заключил брак с гражданкой Российской Федерации А. ... , дочь Б. родилась ... , т.е. после вынесения постановления о назначении ему административного наказания.
При таких обстоятельствах постановление суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Миронову (Быкову) П.В. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Доводы надзорной жалобы не свидетельствуют о неправильности вынесенного судебного акта, постановленного в соответствии с нормами КоАП РФ на основании установленных по делу фактических обстоятельств и применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Междуреченского городского суда от 1 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Миронова (Быкова) П.В. оставить без изменения, жалобу Быкова (Миронова) П.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Кемеровского областного суда А.В. Ордынский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка