Постановление Пермского краевого суда от 07 сентября 2017 года №4А-1203/2017

 
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 07 сентября 2017 года Дело N 4А-1203/2017
 
г. Пермь 07 сентября 2017 года
Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А. Нечаева, рассмотрев жалобу заместителя главного инженера по экологии - начальника отдела открытого акционерного общества «Губахинский кокс» Бачуриной О.В. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю от 11.05.2017, решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 08.06.2017, решение судьи Пермского краевого суда от 06.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении заявителя,
у с т а н о в и л:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю от 11.05.2017 №** должностное лицо заместитель главного инженера по экологии - начальник отдела открытого акционерного общества «Губахинский кокс» (далее - ОАО «Губахинский кокс») Бачурина О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2. КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 08.06.2017 вышеуказанное постановление должностного лица от 11.05.2017 оставлено без изменения, жалоба Бачуриной О.В. - без удовлетворения.
Решением судьи Пермского краевого суда от 06.07.2017 вышеуказанные постановление должностного лица и решение судьи оставлены без изменения, жалоба Бачуриной О.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 16.08.2017, Бачурина О.В. ставит вопрос об отмене принятых по делу постановлений в связи с существенным нарушением норм материального права.
Для проверки доводов жалобы дело по жалобе об административном правонарушении и административный материал истребованы 18.08.2017 и поступили в Пермский краевой суд соответственно 29.08.2017 и 24.08.2017.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с ч.1 ст. 8.4. КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю от 21.02.2017 №** проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «Губахинский кокс» по соблюдению обществом требований законодательства в области охраны окружающей среды, в ходе которой установлено, что ОАО «Губахинский кокс» в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в частности образует отходы 1-5 класса опасности. А именно в процессе деятельности ОАО «Губахинский кокс» образуются отходы 1 класса опасности - лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминисцентные, утратившие потребительские свойства, отходы термометров ртутных, а также отходы 3-го класса опасности - шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные. Установлено превышение лимитов образования отходов за 2016 год: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминисцентные, утратившие потребительские свойства - образовалось отходов 0, 412 (лимит 0, 352 т.), превышено в 1, 17 раз; отходы термометров ртутных образовались в количестве 0, 002 т. (лимит-0, 00042), превышено в 4, 77 раз; шпалы железнодорожные деревянные пропитанные антисептическими средствами, отработанные: отходов образовалось 53, 89 т (лимит-45, 5 т), превышено в 1, 19 раз.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 18.04.2017 №** (л.д. 41-44); актом проверки от 29.03.2017 №** (л.д. 19-27), в котором отражены выявленные нарушения положений ст.ст. 11, 18 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», положений ст.ст.22, 24, 29 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; приказом №** от 01.04.2013 о переводе работника на другую работу (л.д. 38), должностной инструкцией заместителя главного инженера по экологии - начальника отдела (л.д. 28-37) и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ.
Действия должностного лица - заместителя главного инженера по экологии - начальника отдела ОАО «Губахинский кокс» Бачуриной О.В., выразившиеся в несоблюдение экологических требований при размещении отходов производства и потребления, которые являются опасными веществами, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2. КоАП РФ, следовательно, действия должностного лица - заместителя главного инженера по экологии - начальника отдела ОАО «Губахинский кокс» Бачуриной О.В. правильно квалифицированы по ст. 8.2. КоАП РФ.
При рассмотрении настоящего дела, судебными инстанциями на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств в их совокупности установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины должностного лица - заместителя главного инженера по экологии - начальника отдела ОАО «Губахинский кокс» Бачуриной О.В. в его совершении.
Ссылка в жалобе на то, что подлежит нормированию и является видом негативного воздействия на окружающую среду только размещение отходов, а не их образование, основано на ошибочном толковании заявителем положений Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Закона об отходах производства и потребления индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, которые в соответствии с Порядком разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов размещения, утвержденным Приказом Минприроды России 25.02.2010 №50, подлежат утверждению Территориальным органом Росприроднадзора.
Исходя из положений статей 1, 19, 22, 24 и 29 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение относятся к нормативам допустимого воздействия на окружающую среду и устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду.
Таким образом, вопреки доводам жалобы заявителя состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2. КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Из установленных обстоятельств следует, что 11.07.2016 ОАО «Губахинский кокс» Росприроднадзором по Пермскому краю утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, регистрационный №03-03-0057 П (16).
Факт образования отходов производства и потребления в результате осуществления хозяйственной деятельности ОАО «Губахинский кокс» с превышением нормативов образования и соответственно лимитов на их размещение подтвержден материалами дела.
Должностное лицо и судья городского суда установив, что ОАО «Губахинский кокс» осуществляло хозяйственную деятельность, связанную с обращением отходов производства и потребления, с нарушениями нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, пришли к правильному выводу, что указанные действия влекут негативное воздействие на окружающую среду и образуют в действиях должностного лица - заместителя главного инженера по экологии - начальника отдела ОАО «Губахинский кокс» Бачуриной О.В. состав административного правонарушения.
Доводов, влекущих отмену или изменение вступивших в законную силу постановления должностного лица и судебных актов, в настоящей жалобе не приведено, оснований для их отмены при рассмотрении жалобы и проверке их законности не установлено.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену обжалуемых постановлений, в ходе производства по делу не допущено.
Иное толкование заявителем жалобы закона не является основанием для отмены принятых по делу постановления должностного лица и судебных постановлений.
Административное наказание должностному лицу - заместителю главного инженера по экологии - начальнику отдела ОАО «Губахинский кокс» Бачуриной О.В. назначено в пределах санкции ст.8.2. КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч.2 ст.30.17. КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13., п. 1 ч. 2 ст. 30.17., ст. 30.18. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю от 11.05.2017, решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 08.06.2017, решение судьи Пермского краевого суда от 06.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2. КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя главного инженера по экологии - начальника отдела ОАО «Губахинский кокс» Бачуриной О.В., оставить без изменения, поданную ею жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка