Постановление Пермского краевого суда от 11 февраля 2019 года №4А-120/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 февраля 2019 года Дело N 4А-120/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А. Нечаева, рассмотрев жалобу муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования "Детский оздоровительно-образовательный центр "Лесная сказка" (далее - МАОУ ДО "ДООЦ "Лесная сказка") на вступившее в законную силу постановление судьи Соликамского городского суда Пермского края от 05.09.2018 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Соликамского городского суда Пермского края от 05.09.2018 МАОУ ДО "ДООЦ "Лесная сказка" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией помещений пищеблока со складскими помещениями, размещенными в цокольном этаже здания столовой МАОУ ДО "ДООЦ "Лесная сказка" по адресу: ****, на срок 90 суток (л.д. 73-77).
В порядке ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ постановление судьи не обжаловалось, вступило в законную силу.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд с делом об административном правонарушении 15.01.2019, заявитель ставит вопрос об отмене судебного акта прекращении производства по делу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного постановления.
Согласно ст. 11, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта установлена ст. 6.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что в ходе плановой выездной проверки 11.08.2018 и 23.08.2018 в здании и помещениях столовой МАОУ ДО "ДООЦ "Лесная сказка" по адресу: ****, юридическое лицо - МАОУ ДО "ДООЦ "Лесная сказка" выявлены нарушения: стены в складских помещениях цокольного этажа, в том числе в технологическом коридоре с оборудованными местами для хранения яйца, на участке хранения картофеля и овощей, не гладкие, нарушена цело­стность покрытия (сколы и отслоения краски), имеются признаки поражения грибком; стена технологического коридора, где хранились овощи (лук-репка в сетках), со следами протечки потолка (большая площадь намокания), что указывает на отсутствие гидроизоляции этих помещений и не допускает проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Выявлены дефекты внутренней отделки потолков, стен во всех производственных помещениях пищеблока в виде нарушения покрытия, нарушения целостности (сколы, трещины) или отслоения облицовочной плитки, что не позволяет проводить их уборку влажным способом и дезинфекцию. Нарушена отмостка вокруг здания столовой, что не обеспечивает в полном объеме защиту объектов (зданий) от грызунов.
В связи с вышеуказанным МАОУ ДО "ДООЦ "Лесная сказка" нарушены требования ст.ст. 11, 15, 17, 24, 29, 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 4.18, 8.1 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей"; п. 2.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования"; п. 3.8 СанПиН 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий".
Факт правонарушения и вина МАОУ ДО "ДООЦ "Лесная сказка" в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 29.08.2018, в котором директор МАОУ ДО "ДООЦ "Лесная сказка" указала, что с нарушениями согласна; распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 26.07.2018; актом санитарно-эпидемиологического обследования от 23.08.2018; актом проверки от 27.08.2018; учредительными документами МАОУ ДО "ДООЦ "Лесная сказка".
Факт совершения МАОУ ДО "ДООЦ "Лесная сказка" административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, собранными по делу и исследованными в суде первой инстанции материалами установлен и по существу никем не оспаривается.
Объектом посягательства данного вида правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, находящихся в лагере, их здоровье.
При таких обстоятельствах административное правонарушение правильно квалифицировано по ст. 6.4 КоАП РФ.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении МАОУ ДО "ДООЦ "Лесная сказка".
Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена обязательность соблюдения санитарных правил для всех без исключения граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на территории Российской Федерации (п. 3 ст. 39 Закона).
Наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток назначено судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым. В связи с тем, что выявленное нарушение непосредственно угрожает здоровью детей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом его характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Недостаточное финансирование, равно как и иные причины, препятствующие соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, не могут служить обстоятельствами, исключающими вину МАОУ ДО "ДООЦ "Лесная сказка" в совершении инкриминируемого правонарушения.
Доводы жалобы о том, что МАОУ ДО "ДООЦ "Лесная сказка" за одно и то же нарушение дважды привлечено к административной ответственности являются несостоятельными, поскольку постановлением должностного лица Роспотребнадзора от 10.09.2018 МАОУ ДО "ДООЦ "Лесная сказка" привлечено к административной ответственности за нарушение целостности отмостки зданий жилых корпусов, а также за нарушение иных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, тогда как в соответствии с протоколом об административном правонарушении от 29.08.2018 МАОУ ДО "ДООЦ "Лесная сказка" вменяется нарушение отмостки вокруг здания столовой, а также и других требований, установленных санитарно-эпидемиологическим законодательством отличных от требований, нарушение которых установлено постановлением должностного лица от 10.09.2018.
Таким образом, МАОУ ДО "ДООЦ "Лесная сказка" привлечено к административной ответственности за совершение двух разных правонарушений, поэтому в данном случае положения ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ не нарушены.
Кроме того, постановлением должностного лица от 10.09.2018 МАОУ ДО "ДООЦ "Лесная сказка" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, постановлением судьи Соликамского городского суда Пермского края МАОУ ДО "ДООЦ "Лесная сказка" привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, то есть имеет место разный объект посягательства.
Вопреки доводам жалобы Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю проверка проведена на основании распоряжения руководителя в соответствии с планом проверок на 2018 год.
Довод жалобы о том, что оспариваемое постановление вынесено по окончании сезона работы МАОУ ДО "ДООЦ "Лесная сказка", в связи с чем принятая судом мера в виде приостановления деятельности не обеспечит достижения цели административного наказания является несостоятельным, поскольку наказание назначено с учетом конкретных обстоятельств по делу.
Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены судебных актов не установлено.
Административное наказание назначено в пределах санкции 6.4 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела.
Порядок и срок привлечения МАОУ ДО "ДООЦ "Лесная сказка" к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
С учетом изложенного поданная в порядке ст. 30.12 КоАП РФ жалоба и приведенные в ней доводы не опровергают события административного правонарушения и факт его совершения МАОУ ДО "ДООЦ "Лесная сказка".
Доказательств, полученных с нарушением закона, в материалах дела не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Соликамского городского суда Пермского края от 05.09.2018 по делу об административном правонарушении о привлечении муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования "Детский оздоровительно-образовательный центр "Лесная сказка" к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования "Детский оздоровительно-образовательный центр "Лесная сказка" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка