Постановление Верховного Суда Чувашской Республики от 22 марта 2019 года №4А-120/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 марта 2019 года Дело N 4А-120/2019
Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя УФАС по Чувашской Республике - Чувашии Винокуровой Н.Ю. на решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года (с учетом определения от 13 декабря 2018 года об исправлении описки) и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Полимермонтаж" Казанцева К.В.,
установил:
постановлением заместителя руководителя УФАС по Чувашской Республике - Чувашии N от 10 октября 2018 года директор ООО "Полимермонтаж" Казанцев К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года указанное постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 10 января 2019 года решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо вынесшее постановление, заместитель руководителя УФАС по Чувашской Республике - Чувашии Винокурова Н.Ю., просит судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность.
Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Казанцев К.В., извещенный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, указанной жалобы, представил отзыв на указанную жалобу через своего защитника Казанцеву В.И., в котором указывает на обоснованность выводов судов о ненадлежащем извещении Казанцева К.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности применения мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.
Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО "Полимермонтаж" Казанцева К.В. составлен должностным лицом УФАС 10 октября 2018 года в отсутствие Казанцева К.В. с участием защитника Ширыпкина В.И.
Определением заместителя руководителя УФАС по Чувашской Республике - Чувашии от 10 октября 2018 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Казанцева К.В. назначено на 8 час. 50 мин. 10 октября 2018 года, явка Казанцева К.В. признана обязательной. Указанное определение вручено защитнику Казанцева К.В. - Ширыпкину В.И. 10 октября 2018 года (л.д. 105).
Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N вынесено также 10 октября 2018 года в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, директора ООО "Полимермонтаж" Казанцева К.В. с участием защитника Ширыпкина В.И. (л.д. 105-108). При этом в постановлении защитником Ширыпкиным В.И. указано, что рассмотрения дела Винокуровой Н.Ю. не осуществлялось непосредственно с участием Ширыпкина В.И., копия постановления о наложении штрафа была сразу вручена (л.д. 108).
Вместе с тем из материалов дела не следует, что Казанцев К.В. извещался должностным лицом УФАС по Чувашской Республике о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении об административном правонарушении в установленном статьей 25.15 КоАП РФ порядке.
Установив указанные обстоятельства, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица и направил дело на новое рассмотрение.
Судья Верховного Суда Чувашской Республики согласился с доводами судьи районного суда, указав, что ввиду незначительного временного периода с момента составления протокола об административном правонарушении до момента рассмотрения дела должностным лицом (10 минут) Казанцев К.В. не имел объективной возможности воспользоваться принадлежащими ему процессуальными правами.
Выводы судебных инстанций достаточным образом мотивированы и основаны на нормах действующего административного законодательства. Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.
Основаниями к отмене принятых по делу судебных актов в силу части 2 статьи 30.17 КоАП РФ являются существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Приведенные в жалобе доводы о соблюдении административным органом процессуальных прав Казанцева К.В., сводятся к переоценке выводов судьи районного суда и Верховного Суда Чувашской Республики о наличии оснований для возвращения дела на новое рассмотрение, однако, они не свидетельствуют о неправильности постановленных решений.
Вместе с тем, имеются основания для изменения решения судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года и решения судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 10 января 2019 года ввиду следующего.
Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений пункта 4 данной нормы, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Отменяя постановление должностного лица в связи с ненадлежащим извещением Казанцева К.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, судья районного суда в описательно-мотивировочной части решения указал на направление дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело.
Между тем, судьей районного суда отменено постановление должностного лица административного органа. Следовательно, дело подлежало направлению на рассмотрение должностному лицу административного органа, правомочному рассмотреть дело.
В резолютивной части решения, в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судьей не указано, куда направляется дело на новое рассмотрение.
При пересмотре решения судьи районного суда данное обстоятельство оставлено вышестоящей судебной инстанцией без внимания и какой-либо правовой оценки.
При таких обстоятельствах решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 7.32.4 КоАП РФ, следует изменить путем указания в решении судьи Московского районного суда г. Чебоксары от 29 ноября 2018 года, что дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии, правомочному рассмотреть дело; исключения из описательно-мотивировочной части решения вывода о направлении дела на новое рассмотрение судье.
Руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Полимермонтаж" Казанцева К.В. изменить путем указания в решении судьи Московского районного суда г. Чебоксары от 29 ноября 2018 года, что дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии, правомочному рассмотреть дело; исключения из описательно-мотивировочной части решения вывода о направлении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело.
В остальной части решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Полимермонтаж" Казанцева К.В. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя УФАС по Чувашской Республике - Чувашии Винокуровой Н.Ю. - без удовлетворения.
Заместитель председателя Верховного Суда
Чувашской Республики А.А. Шумилов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка