Постановление Камчатского краевого суда от 01 июня 2018 года №4А-120/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 июня 2018 года Дело N 4А-120/2018
Исполняющий обязанности председателя Камчатского краевого суда Верес И.А., рассмотрев жалобу Тынетегина А.Т., поданную на вступившие в законную силу постановление судьи Тигильского районного суда Камчатского края от 18 января 2018 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 21 февраля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КодексаРФ об административных правонарушениях, в отношении Тынетегина А.Т.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Тигилького районного суда Камчатского края от 18 января 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Камчатского краевого суда от 21 февраля 2018 года, Тынетегин А.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В поданной в Камчатский краевой суд жалобе Тынетегин А.Т., указывая на безосновательность его привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду отсутствия события инкриминируемого ему правонарушения, и с учетом допущенных при рассмотрении дела нарушений норм процессуального закона, просит состоявшиеся судебные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений.
Статья 16 данного Федерального закона закрепляет право религиозных организаций проводить религиозные мероприятия в местах, специально отведенных для этих целей, или в помещениях, предоставленных для этих целей, перечисленных в пунктах 1 - 4 названной статьи. В иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии (включая молитвенные и религиозные собрания), проводимые в общественных местах в условиях, которые требуют принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности как самих участников религиозных обрядов и церемоний, так и других граждан, в соответствии с пунктом 5 той же статьи осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.
Обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования осуществляется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"
Пунктами 4 и 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрено, что организатор публичного мероприятия обязан, в том числе, подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона Камчатского края от 25 февраля 2011 года N 564 "Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Камчатском крае" (в редакции, действовавшей на момент совершения инкриминируемого Тынетегину А.Т. административного правонарушения) уведомление о проведении публичного мероприятия в Камчатском крае (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) в специально отведенном месте для проведения публичного мероприятия, определенном в соответствии со статьей 5(1) настоящего Закона, или ином месте подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия в администрацию соответствующего поселения - в случае проведения публичного мероприятия с предполагаемым количеством участников не более трех тысяч человек на территории указанного поселения.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 19 ноября 2017 года в период с 13 часов 55 минут до 14 часов 10 минут у здания ГУП "Камчатфармация" "Окружная аптека", расположенного в доме N 14 по улице Ленина в поселке Палана Тигильского района Камчатского края, с целью распространения среди населения вероучения религиозной организации "Международный союз евангельских христиан баптистов" Тынетегин А.Т. совместно с иным лицом, без подачи в установленном выше порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, организовал и провел публичное мероприятие в форме группового пикетирования, в ходе которого осуществлял разъяснение особенностей данного вероучения, с использованием специально подготовленного стенда демонстрировал религиозную литературу, распространял среди населения печатные материалы.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 20 ноября 2017 года в отношении Тынетегина А.Т. протокола об административном правонарушении, и впоследствии его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установленные судьей Тигильского районного суда фактические обстоятельства совершенного Тынетегиным А.Т. правонарушения подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 ноября 2017 года N 003021/0258 (л.д. 69-71), объяснениями ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д. 3-7), копией журнала регистрации обращения граждан администрации городского округа "поселок Палана" (л.д. 10-61), объяснением Тынетегина А.Т. (л.д. 64-65) и иными материалами дела, которым судьями предыдущих судебных инстанций дана надлежащая оценка на предмет их допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в отношении Тынетегина А.Т., в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Принимая во внимание, что организованное Тынетегиным А.Т. мероприятие, выразившееся в распространении определенных религиозных убеждений, посредством, в том числе, демонстрации специальной литературы и предоставлении населению поселка печатных материалов, проведено в общественном месте и носит характер публичного мероприятия, о проведении которого, в соответствии с требованиями Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", подлежит уведомлению уполномоченный орган, действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не исполнившего установленную законом обязанность, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы судьи районного суда, и согласившегося с ним судьи Камчатского краевого суда, о совершении Тынетегиным А.Т. указанного административного правонарушения, основаны на исследованных и приведенных в обжалуемых судебных постановлении и решении доказательствах, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, получили надлежащую оценку, оснований не согласиться с которой не установлено.
Таким образом, Тынетегин А.Т. обоснованно признан судьей районного суда виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечен к административной ответственности по ней.
Довод жалобы Тынетегина А.Т. о том, что совершенные им религиозные действия не являлись публичным мероприятием, требующим уведомление уполномоченного органа, вследствие чего отсутствует событие инкриминируемого ему административного правонарушения, являлся предметом рассмотрения судей районного и краевого судов, тщательно проверивших его в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и, с приведением в соответствующих судебных актах надлежащих мотивов, обоснованно признавших его несостоятельным.
С учетом требований статьи 16 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ вывод судьи Камчатского краевого суда о том, что действия Тынетегина А.Т., связанные с распространением идей определенного религиозного течения, вовлечением населения в религиозное объединение, совершаемые за пределами традиционных для этого культовых помещений, зданий и сооружений, мест паломничества, участков местности, указанных в названной выше норме, требуют принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка, является правильным, поскольку в полной мере соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам, установленным по настоящему делу об административном правонарушении.
При этом, вопреки утверждению Тынетегина А.Т., изложенные им в жалобе на постановление судьи районного суда доводы о несогласии с вынесенным по делу об административном правонарушении постановлении, рассмотрены судьей краевого суда и получили надлежащую правовую оценку, результаты которой изложены в вынесенном решении, являющимся обоснованным.
Иных доводов и указаний на новые обстоятельства, которые позволяли бы усомниться в правильности соответствующих выводов судей предыдущих судебных инстанций, настоящая жалоба Тынетегина А.Т. не содержит.
Постановление о привлечении Тынетегина А.Т. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Тынетегину А.Т. с учетом требований части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно содеянному им и является справедливым.
При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановление и решение сомнений в своей законности не вызывают, и являются правильными.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных постановления и решения, равно как и прекращение производства по делу об административном правонарушении, не установлено, не приведено таковых и в рассматриваемой жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Тигильского районного суда Камчатского края от 18 января 2018 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 21 февраля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КодексаРФ об административных правонарушениях, в отношении Тынетегина А.Т., оставить без изменения, а жалобу Тынетегина А.Т. - без удовлетворения.
Исполняющий обязанности
председателя Камчатского
краевого суда подпись И.А. Верес
Верно:
Исполняющий обязанности
председателя Камчатского
краевого суда И.А. Верес


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка