Постановление Верховного Суда Республики Марий Эл от 22 июня 2017 года №4А-120/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 июня 2017 года Дело N 4А-120/2017
 
г. Йошкар-Ола 22 июня 2017 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл Грачев А.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Фадеевой М.В. на вступившее в законную силу определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лазарева О. С.,
УСТАНОВИЛ:
27 февраля 2017 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл составлен протокол <№> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лазарева О.С. и направлен для рассмотрения мировому судье.
Определением мирового судьи судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 10 марта 2017 года указанный протокол вместе с материалами возвращен в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл в связи с необеспечением явки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности.
Не согласившись с определением мирового судьи, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Фадеева М.В. подала жалобу в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.
Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 марта 2017 года жалоба должностного лица административного органа возвращена ввиду отсутствия у него права на обжалование.
В поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобе на вступившее в законную силу определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 марта 2017 года заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Фадеева М.В. просит его отменить, ссылаясь на нарушение судьей норм процессуального права и отсутствие правовых оснований для возвращения жалобы.
Проверив доводы жалобы, изучив материал об административном правонарушении, поступивший в Верховный Суд Республики Марий Эл 6 июня 2017 года, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.
Порядок пересмотра состоявшихся по делам об административных правонарушениях постановлений и решений регламентирован главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая содержит исчерпывающий перечень случаев, когда должностным лицам административного органа предоставлено право обжалования судебных актов, принятых по делу.
Такие случаи предусмотрены положениями части 1.1 статьи 30.1, части 5 статьи 30.9, частей 4, 5 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, в соответствии с частью 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, наделено правом обжалования в вышестоящий суд постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного судьей.
В соответствии с частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано решение суда по жалобе на это постановление.
Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим постановление (часть 4 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 5 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье.
В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 6 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
Кроме того, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не указано в главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве участника производства по делам об административных правонарушениях.
Таким образом, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл не наделен правом обжалования определения о возвращении протокола об административном правонарушении.
Принимая во внимание изложенное, определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 марта 2017 года о возвращении жалобы должностного лица административного органа на определение мирового судьи о возвращении протокола является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
При этом административный орган не лишен возможности обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее определение к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13, статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 марта 2017 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Фадеевой М.В. - без удовлетворения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Марий Эл А.В. Грачев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка