Постановление Самарского областного суда от 09 октября 2017 года №4А-1201/2017

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 09 октября 2017 года Дело N 4А-1201/2017
 
г. Самара 09 октября 2017 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу директора Муниципального автономного учреждения г.о. Сызрань < данные изъяты> Егорова О.В. на постановление мирового судьи судебного участка №158 Сызранского судебного района Самарской области от 13.07.2017 и решение Сызранского районного суда Самарской области от 21.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,
установил:
... инспектором отдела надзорной деятельности и профилактикой работы городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский - государственным инспектором городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области в отношении директора Муниципального автономного учреждения г.о. Сызрань < данные изъяты> Егорова О.В. за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка №158 Сызранского судебного района Самарской области от ... директор Муниципального автономного учреждения г.о. Сызрань < данные изъяты> Егоров О.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением Сызранского районного суда Самарской области от 21.08.2017 постановление мирового судьи от 13.07.2017 оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Егоров О.В. указывает на невиновность в совершении правонарушении, поскольку нарушения, перечисленные в предписании № от ... , устранены в установленный срок, просит отменить состоявшиеся по делу судебные решения, как незаконные и необоснованные и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет привлечение к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ... в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности Муниципальным автономным учреждением г.о. Сызрань < данные изъяты>, фактически осуществляющим деятельность по адресам: < адрес>; < адрес>, - инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский - государственным инспектором городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, предусмотренных ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 14.4 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", выразившиеся в том, что системы пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в связи с этим инспектором ОНД и ПР г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области выдано предписание № от ... об устранении указанных нарушений с предоставлением срока до ... .
Согласно акту № от ... проверки, проведенной ... , ... , ... инспектором ОНД и ПР г.о. Сызрань, Октябрьск и м. р. Сызранский, Шигонский УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области на основании распоряжения № от ... заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м. р. Сызранский, Шигонский УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области установлено, что на момент проверки в детских загородных лагерях «Рассвет», «Салют», расположенных в Самарской области, м.р. Сызранский, с. Трубетчино и с. Старая Рачейка, системы пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации и в установленный срок до ... требования пп. 1, 2 предписания № от ... Муниципальным автономным учреждением г.о. Сызрань < данные изъяты> не выполнены.
Поскольку постановлением мирового судьи судебного участка №158 Сызранского судебного района Самарской области от 23.09.2016 (с учетом изменений, внесенных постановлением заместителя председателя Самарского областного суда от 14.12.2016), вступившим в законную силу, директор Муниципального автономного учреждения г.о. Сызрань < данные изъяты> Егоров О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального автономного учреждения г.о. Сызрань < данные изъяты> Егорова О.В. ... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
В подтверждение, что директором Муниципального автономного учреждения г.о. Сызрань < данные изъяты> Егоровым О.В. совершено административное правонарушение судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол № от ... об административном правонарушении (л.д. 4-5); распоряжение(приказ) № от ... о
проведении внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального автономного учреждения г.о. Сызрань «Детский досугово - оздоровительный центр» с целью проверки исполнения предписания № от ... по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д.6-7); ); акт проверки № от ... с указанием пунктов предписания, не выполненных в установленный срок (л.д.8-10), предписание № от ... , выданное директору Муниципального автономного учреждения г.о. Сызрань < данные изъяты> Егорову О.В. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения до ... (л.д. 13); копия постановления заместителя председателя Самарского областного суда от ... , которым постановление мирового судьи №158 Сызранского районного суда Самарской области от 23.09.2016 и решение Сызранского районного суда Самарской области от 21.10.2016 в отношении директора Муниципального автономного учреждения г.о. Сызрань < данные изъяты> Егорова О.В. изменены: действия директора Муниципального автономного учреждения г.о. Сызрань < данные изъяты> Егорова О.В. переквалифицированы с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ на ч.12 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.15-17); распоряжение о назначении Егорова О.В. на должность директора Муниципального автономного учреждения г.о. Сызрань < данные изъяты> (л.д.18), - поскольку перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности директора Муниципального автономного учреждения г.о. Сызрань «< данные изъяты> Егорова О.В. в совершении данного административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, никаких дополнений или замечаний от директора Муниципального автономного учреждения г.о. Сызрань < данные изъяты> Егорова О.В. при составлении протокола не зафиксировано. Егорову О.В. были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также право давать объяснения, которыми он воспользовался.
Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась директором Муниципального автономного учреждения г.о. Сызрань < данные изъяты> Егоровым О.В. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно в данном случае Егорова О.В. признал законность и обоснованность указанного документа, и согласился со сроками его исполнения.
Доводы надзорной жалобы Егорова О.В. о невиновности в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку нарушения, указанные в предписании № от ... устранены осенью 2016 года, о чем свидетельствует архив тревог, предоставленный врио начальника ПСО № ППС Самарской области, были проверены судьей районного суда и обоснованно отвергнуты, поскольку в ходе проверки ... установлен факт невыполнения предписания № от ... выразившегося в не дублировании сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, и кроме того в судебном заседании Егоров О.В. не отрицал, что на время проведения проверки в мае 2017 года в работе системы пожарной сигнализации отмечалось не дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны.
Указание на то, что лагеря являются сезонными и на зимний период они консервируются, не является основанием для освобождения Егорова О.В. от административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку независимо от времени года и сезона работы учреждения должна быть обеспечена пожарная безопасность здания и работников, находящихся в этом здании. Обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности и выполнению требований предписания лежит на руководителе организации(учреждения).
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях директора Муниципального автономного учреждения г.о. Сызрань «Детский досугово - оздоровительный центр» Егорова О.В. состава правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, личности Егорова О.В. в пределах санкции ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей ... постановления о привлечении директора Муниципального автономного учреждения г.о. Сызрань < данные изъяты> Егорова О.В. к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ проверены районным судьей в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, и в решении от ... дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление мирового судьи, указаны мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения состоявшихся судебных решений отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление мирового судьи судебного участка №158 Сызранского судебного района Самарской области от 13.07.2017 и решение Сызранского районного суда Самарской области от 21.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального автономного учреждения г.о. Сызрань < данные изъяты> Егорова О.В. оставить без изменения, а надзорную жалобу Егорова О.В. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка