Постановление Иркутского областного суда от 27 октября 2017 года №4А-1201/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2017 года Дело N 4А-1201/2017
 
город Иркутск 27 октября 2017 года
Заместитель председателя Иркутского областного суда Новокрещенов Н.С., рассмотрев жалобу защитника ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» Жемановой Е.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 18 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области»
У С Т А Н О В И Л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Иркутска Косаревой М.Н. от 30 июня 2017 года ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеевой Т.И. от 18 августа 2017 года данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» Жеманова Е.А. просит отменить решение судьи районного суда, считая его незаконным и необоснованным, и прекратить производство по делу.
В жалобе защитник Жеманова Е.А. не ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Иркутска от 30 июня 2017 года, однако, ссылается на его незаконность, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» мировым судьей и судьей районного суда указанное требование закона не выполнено.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В силу статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Установлено, что дело об административном правонарушении в отношении ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» назначено к рассмотрению в судебном заседании на 29 июня 2017 года, о чем в адрес юридического лица было направлено извещение (л.д. 88).
Однако постановление о привлечении ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» к административной ответственности было вынесено мировым судьей 30 июня 2017 года.
При этом сведений о надлежащем извещении законного представителя ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» директора К. о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 30 июня 2017 года, в материалах дела не имеется.
Участие в судебном заседании защитника не освобождало судью от обязанности извещения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Таким образом, в нарушение требований статей 25.4, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в отношении ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» было рассмотрено мировым судьей без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и при отсутствии данных о его надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства.
Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска, рассматривая жалобу на постановление о назначении административного наказания, оставил допущенные мировым судьей нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без анализа и должной оценки.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Иркутска от 30 июня 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 18 августа 2017 года подлежат отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы срок давности привлечения ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
жалобу защитника ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» Жемановой Е.А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Иркутска от 30 июня 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 18 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» отменить.
Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда Н.С. Новокрещенов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка