Постановление Самарского областного суда от 17 ноября 2016 года №4А-1199/2016

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 ноября 2016 года Дело N 4А-1199/2016
 
г. Самара 17 ноября 2016 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу Суховой Н.А. на постановление от 17.03.2016 заместителя главного государственного инспектора муниципального района < адрес> по использованию и охране земель и решение Шигонского районного суда Самарской области от 20.04.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя главного государственного инспектора муниципального района < адрес> по использованию и охране земель от 17.03.2016 Сухова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Решением Шигонского районного суда Самарской области от 20.04.2016 постановление должностного лица от 17.03.2016 оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Сухова Н.А., ссылаясь на наличие выданного её супругу ФИО1 разрешения от 09.10.1991 на строительство гаража в переделах двора, отведенного для < адрес>, указывает, что гараж построен её супругом в установленном законом порядке на земельном участке многоквартирного дома, являющемся общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме, и, по её мнению, документом, подтверждающим право на земельный участок, является документ, подтверждающий право на жилое помещение - кв.№ в данном доме, просит отменить постановление должностного лица и судебное решение с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены, либо в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с ч.1 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.
Из административного материала следует, что по адресу: < адрес>, Сухова Н.А. самовольно заняла земельный участок с ориентировочной площадью < данные изъяты> кв.м, огородив его забором, и использует данный участок для размещения нежилых строений - кирпичного гаража, деревянного сарая с дровяником.
По факту выявленного нарушения 03.03.2016 в отношении Суховой Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, и 17.03.2016 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.
В подтверждение, что Суховой Н.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ, должностным лицом и судьей районного суда обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 03.03.2016 (л.д.9-10); распоряжение от 21.01.2016 главы администрации муниципального района Шигонский о проведении проверки соблюдения Суховой Н.А. требований земельного законодательства по использованию земель (л.д.35-36); уведомление о проведении проверки, направленное 28.01.2016 Суховой Н.А. и полученное ею 04.02.2016 (л.д.37, 38); акт № от 12.02.2016 проверки соблюдения требований земельного законодательства (л.д.11); выданное Отделом архитектуры и градостроительства исполнительного комитета < данные изъяты> ФИО1 разрешение № от ... на строительство кирпичного гаража размером < данные изъяты> в пределах двора, отведенного для < адрес> (л.д.13); схема размещения земельного участка (л.д.14, 15); фотоснимки, на которых зафиксированы кирпичный гараж, деревянный сарай с дровяником (л.д.41-47); схема земельного участка к акту проверки (л.д.48); предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 12.02.2016 (л.д.50); объяснения Суховой Н.А. (л.д.49); выписка из ЕГРП, из содержания которой следует, что Суховой Н.А. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: < адрес> (л.д.51), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Суховой Н.А. в совершении данного административного правонарушения.
В постановлении должностного лица и судебном решении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
При рассмотрении настоящего дела должностное лицо и при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья районного суда правильно установили все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Суховой Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.
Приложенные к надзорной жалобе письмо главы муниципального района < адрес> о возврате Суховой Н.А. заявления о предоставлении земельного участка и ответ главы муниципального района < адрес> от 22.07.2016 о том, что в соответствии с действующим законодательством возможно предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР» гараж или сарай, однако, разрешение на строительство используемых Суховой Н.А. объектов недвижимости выдано в 1991 году, в связи с чем действующее законодательство в данном случае не применимо, не ставят под сомнение выводы о доказанности вины Суховой Н.А. в совершении административного правонарушения. В материалах дела отсутствуют сведения о передаче гаража при завершении строительства в эксплуатацию архитектуры, а также о наличии у Суховой Н.А. права, как на гараж, так и на земельный участок под ним, что в свою очередь подтверждает наличие в действиях Суховой Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, выразившееся в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принцип презумпции невиновности судом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу Суховой Н.А. не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере санкции ст.7.1 КоАП РФ и оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ об освобождении от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся постановление административного органа и судебное решение как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление от 17.03.2016 заместителя главного государственного инспектора муниципального района < адрес> по использованию и охране земель и решение Шигонского районного суда Самарской области от 20.04.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Суховой Н.А. оставить без изменения, надзорную жалобу Суховой Н.А. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда В.В. Кудинов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка